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李梅委员：

您在中国人民政治协商会议景洪市委员会六届二次会议上提出的《关于扶持农民专业合作社发展》提案转交我局办理，我局高度重视，根据市政府领导的指示，积极与财政部门对接，并向上级业务部门反映，要求落实提案内容。现向您答复如下：

一、自2007年7月1日《农民专业合作社法》实施已来，中国竞彩网首页农民专业合作社发展快速，但仍存在规模不大、机制不活、规范化水平不高等问题，与新形势、新任务和新要求不相适应，为促进全市农民专业合作社规范发展，加快现代农业发展，促进农业增效、农民增收，根据《西双版纳州人民政府关于促进农民合作社规范发展的意见》（西政发〔2017〕15号）精神,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化的高原特色生态农业经营体系，提高农民专业合作社带动农民增收致富的能力。

至2018年5月止，景洪市农民专业合作社在工商注册登记的有577家，其中：嘎洒镇86家，勐龙镇127家，中国竞彩网首页53家，勐罕镇66家，普文镇36家，景讷乡40家，景哈乡22家，勐旺乡54家，勐养镇37家，基诺乡40家，街道16家。到市农业和科技局备案178家。合作社规范化建设成效显著，州级规范化建设农民专业合作社16家，省级规范化建设农民专业合作社7家。

二、根据《中央财政农民专业合作组织发展资金管理办法》（财农〔2013〕156号）及《云南省财政支持农民专业合作经济组织项目资金管理暂行办法》（云财农〔2004〕139号）精神，每年中央财政给予了景洪市规范化建设的合作社大力支持，支持1-2家合作社给予10万元至20万元不等的资金扶持。2017年中央财政扶持了4家合作社，资金共40万元；2018年中央财政扶持了1家合作社，资金共10万元，加快了农民专业合作组织发展。

1.为保证项目正常实施以及项目资金专款专用，中国竞彩网首页采取了各种有效措施，对项目实行全程管理和监督。

2.允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护。

3.落实和完善合作社税收优惠政策，支持合作社发展农产品生产加工流通。对信用等级较高的合作社在同等条件下实行正向激励措施。

三、我局高度重视农民专业合作社的发展，按照《关于转发农业部等9部门引导和促进农民合作社规范发展工作文件的通知》（西农发〔2014〕84号）文件精神，对在工商注册登记的农民专业合作社在发展和建设上给予了指导、服务。

1.健全财务管理制度。指导农民合作社认真执行农民专业合作社财务会计制度，配备会计人员或将农民合作社财务进行委托代理，设置会计账簿，规范会计核算，并及时向登记机关和农村经营管理部门报送会计报表，并抄报有关行业主管部门。从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书，会计与出纳互不兼任。理事长、监事会成员及其直系亲属、执行与农民合作社业务有关公务的人员，不得担任农民合作社的财务会计人员。

2.建立成员账户和管理档案。农民合作社为每个成员建立成员账户，准确记载成员出资额、公积金量化份额、与农民合作社交易量（额）等内容。加强档案管理，建立符合自身产业特点、行业要求的社员台账，包括成立登记、年度计划、规章制度、会议记录（纪要）以及产品加工、收购、购销合同等文书档案及影像资料，会计凭证、账簿、成员盈余分配等会计档案以及其他档案。

3.建立社员花名册及会员证。合作社为申请入社的社员建立花名册，准确记载社员电话号码、地址。在把合作社会员证发给社员，做到人手一册，便于管理。

4.突出示范引领。深入推进示范社建设行动，积极开展示范社评定，建立示范社名录，实行示范社动态监测，引导带动农民合作社规范发展。认真总结推广各地依法办社的先进典型和经验做法，树立一批可学可比的标杆和样板，营造规范办社、比学赶超、争创先进的良好氛围。

要求合作社发挥章程的规范作用，依法登记注册，明晰产权关系，完善协调运转的组织机构，健全财务管理制度，建立成员账户、会员证和管理档案，公平合理分配收益，定期公开社务，坚持诚信经营，稳妥开展信用合作，推进信息化建设。

四、您提出的“景洪市财政设立扶持合作社专项资金”“设立农民专业合作社发展基金”的建议，已超出我局职权范围，与市财政局对接后得知，由于经济下行压力加大，市级财政预算未安排农民专业合作社发展基金专项资金。

感谢您对农民专业合作社工作的关心，希望今后继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

景洪市农业和科技局

2018年11月8日