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                                    办理结果：A

景人社发〔2022〕70号

关于市人大七届一次会议第63号建议的答复

莫金云代表：

你提出的《关于加强社区工作人员保障待遇》的建议，已交由我局研究办理，现答复如下：

一、社区女职工退休年龄问题

2021年8月12日，中共景洪市委办公室中国竞彩网首页印发了《景洪市推进社区工作者职业体系建设实施方案（试行）》，方案明确了职业社区工作者的界定，职业社区工作者定义为：在本市社区党组织、社区居委会以及社区党群服务中心、社区服务站等专职从事社区党建党务工作和服务管理工作，并由政府财政提供工作补贴的职数管理范围内的全日制选、聘工作人员。包括：专职的社区党组织委员、社区居委会委员、社区居务监督委员会委员、社区网格员以及城乡社区服务岗位人员。目前，国家尚无有关政策明确规定社区干部退休年龄，社区女职工退休问题适用《云南省劳动和社会保障厅关于<云南省企业职工基本养老保险条例实施办法>有关问题的处理意见》（云劳社﹝2002﹞76号），其中第四条规定女职工的退休年龄问题为：在管理（技术）岗位办理退养、下岗、停薪留职的女职工，年满55周岁并且缴费年限达到15年以上的（含视同缴费年限），可办理退休。

二、社区工作人员待遇问题

（一）在职期间待遇。根据《景洪市推进社区工作者职业体系建设实施方案（试行）》（景办字〔2021〕13号）在“薪酬体系方面”的规定，景洪市社区干部的薪酬体系主要由以下几部分构成：一是基本生活补贴：职业社区工作者基本生活补贴按照岗位，分岗分级核定，实行按月发放，根据所承担的工作职责和具体事务，职业社区工作者岗位等级分为书记主任“一肩挑”、社区正职（书记、主任）、社区副职（副书记、副主任、居务监督委员会主任）和一般社区工作者（专职的社区“两委”委员、居务监督委员会委员、社区网格员、）四类，具体补贴标准为：书记主任“一肩挑”4000元/月；社区正职（书记、主任）3700元/月；社区副职（副书记、副主任、居务监督委员会主任）3500元/月；一般社区工作者（专职的社区“两委”委员、居务监督委员会委员、专职社区网格员、城乡社区服务岗位人员）3300元/月。二是绩效补贴：规定市级财政设立社区工作者绩效补贴专项资金，结合实际对年度考核为优秀和合格等次的社区工作者进行奖励。原则上职业社区工作者年度个人绩效补贴标准不低于本人全年基本生活补贴的10%。三是职业资格补贴：按照取得国家助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师的，按每月100元、200元、300元的标准发放职业资格补贴。四是工龄补贴：社区工作者工龄补贴从2021年1月1日起计算，在社区服务满1年，年度业绩考核取得合格及以上的，按每人每月50元计发（即每服务满1年，工龄补贴相应地在原有基数上增加50元，以此类推，随月发放）。以上规定景洪市去年才印发实施，政策制定时已统筹考虑了景洪市的财政状况和承载社区数量，补贴标准已较新政策前有很大提升。

下一步，有关工作在以下方面会有改进：

1.开展全面推行村级组织“大岗位制”工作。根据今年4月，省州组织、民政、财政部门联合，部署开展全面推行村级组织“大岗位制”工作的要求，为巩固拓展“缩面提标”成果，进一步规范村干部岗位职责，解决村干部力量分散、权责不清、待遇偏低等问题，充分调动广大基层干部的积极性、主动性，推行“大岗位制”。推行“大岗位制”后，村干部岗位补贴（含财政资金保障的基本报酬、绩效补贴、集体经济创收奖励、参保补助等），原则上“正职”不低于4500元/月、“副职”不低于3500元/月、“委员”不低于2500元/月。社区干部的“大岗位制”已同步纳入考虑，补贴标准会高于村干部。

2.探索社会工作专业人才引进机制。在组织部门的引领下，初步探索建立社会工作人才专项招引机制，吸引更多高素质社会工作专业人才向景洪市广大的社区和老年人福利机构、残疾人福利和服务机构、儿童福利机构、收养服务机构、妇女儿童援助机构、困难职工帮扶机构、婚姻家庭服务机构、劳动和社会保障、卫生部门、青少年服务机构、司法矫正服务机构、公安局文职人员、优抚安置服务保障机构、社会救助和管理机构等以社会工作服务为主的事业单位流动。

3.加大教育培训力度，提升社区工作者服务水平。2021年以来，每年筹划联系有关社会组织，借助“三区”计划社会工作人才能力提升项目等契机，每年开展了至少两期社会工作靠前培训和社区干部能力提升培训，每次培训惠及全市100余名社区干部。培训着力于提升社会工作专业人才理论素养和实务能力，鼓励和支持社区工作者参加全国社会工作者职业水平考试。2022年有268多名社区干部报名参加考试，报名人数已较往年有明显增长，助推了社会工作专业化道路。

（二）退休后的待遇。2021年8月12日，市委办、市政府办正式印发的《景洪市推进社区工作者职业体系建设实施方案（试行）》（景办字〔2021〕13号），对“建立社区干部离任补贴机制”作出的规定是：在社区“两委”连续任职满2届及以上或者累计任职满3届及以上正常离任的社区干部（2016年社区“两委”换届前，任职年限1届为3年，2016年社区“两委”换届后，任职年限1届为5年），男自年满60周岁、女自年满55周岁起，由市级财政给予离任生活补贴，直至死亡。年度发放标准按照《景洪市村（社区）干部基础补贴正常增长和离任生活补贴暂行办法》（景办发〔2017〕4号）有关规定执行。

人大63号征询意见回执.PDF

                                                                                                          景洪市人力资源和社会保障局

                                                                                                                    2022年7月11日　

（联系人及电话：冯伟，0691—2581189）