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2021年1-10月，受疫情常态化以及经济环境的影响，中国竞彩网首页财政运行面临前所未有的困难和挑战，将承受更为严峻复杂的“紧平衡”压力。景洪市财政部门坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署，进一步强化责任担当，充分发挥财政职能作用，落实财政政策更加积极有为，努力克服新冠疫情带来的影响，扎实做好“保基本、促发展”，集中资金优先保障“三保”支出，全力保障和改善民生，现将当前财政收支运行情况报告如下。

一、景洪市财政收支预算执行情况

（一）一般公共预算收支情况

1-10月，全市地方一般公共预算收入完成100736万元，完成年初预算数154600万元的65.16%，同比减收3212万元，下降3.09%。其中：税收收入完成79717万元，同比增收12744万元，增长19.03%；非税收入完成21019万元，同比减收15956万元，下降43.15%。

1-10月，地方一般公共预算支出完成363139万元，完成年初预算数436431万元的83.21%，同比增支70804万元，增长24.22%。

（二）政府性基金预算收支情况

1-10月，全市政府性基金收入完成83747万元，完成年初预算数361293万元的23.18%，同比减收37921万元，下降31.17%。其中：国有土地使用权出让收入完成74818万元，同比减收39145万元，下降34.35%；城市基础设施配套费收入完成5807万元，同比减收1878万元，下降24.44%。

1-10月，政府性基金预算支出完成141314万元，完成年初预算237506万元的59.5%，同比增支3412万元，增长2.47%。其中：国有土地使用权出让收入安排的支出完成60311万元。

（三）社会保险基金预算收支情况

1-6月，社会保险基金完成收入99561万元，完成预算数132881万元的74.92%。同比增收10579万元，增长11.89%。增收主要因素：保费收入比上年增加。

1-10月，社会保险基金完成支出145502万元，完成预算数194860万元的74.67%。同比增支8836万元，增长6.47%。增支主要因素：待遇支出比上年增加。

社会保险基金收支平衡计划：2021年1-10月社会保险基金累计收入99561万元，上级补助收入133022万元，上年结余41233万元，收入总计273816万元；2021年1-10月保险基金支出145502万元，上解上级支出59298万元，支出总计204800万元，收支相抵，年末滚存结余69016万元。

（四）国有资本经营预算执行情况

1-10月，国有资本经营预算收入完成0万元，与上年持平，原因为未到年末，国有企业未结算上年实现的利润；国有资本经营预算支出完成18万元，同比净增支18万元。

二、主要特点及存在问题

（一）经济缓慢回升

从结构上看，税收收入呈正增长。1-10月税收收入完成79717万元，同比增收12744万元，增长19.03%，占地方一般公共预算收入的79.13%。

从税种上看，主体税种增收：增值税完成27225万元，同比增收3389万元，增长14.22%；个人所得税完成1561万元，同比增收74万元，增长4.98%；城市维护建设税完成4869万元，同比增收413万元，增长9.27%；资源税完成3547万元，同比增收1560万元，增长78.51%；房产税完成3265万元，同比增收1346万元，增长70.14%；印花税完成2158万元，同比增收174万元，增长8.77%；城镇土地使用税完成709万元，同比增收234万元，增长49.26%；土地增值税完成11466万元，同比增收2857万元，增长33.19%；车船税完成2901万元，同比增收215万元，增长8%；契税完成17559万元，同比增收4373万元，增长33.16%。

（二）支出保障到位，加大重点领域投入力度

1-10月，全市一般公共预算支出完成363139万元，重点民生支出283994万元，占地方一般公共预算支出78.21%.一是保障教育支出，全市教育支出完成67457万元，同比增长14.08%；二是加大社会保障和就业支出，全市社会保障和就业支出完成69905万元，增长39.51%；三是加大农林水支出，全市农林水支出完成50569万元，同比增长29.33%；四是加大公共卫生健康投入力度，全市卫生健康支出完成71102万元，同比增长47.25%。

三、下一步工作措施及建议

（一）加大税费收入征缴力度。统筹协调全市各行业主管部门，全力抓财税收入。一是加强收入管理。科学研判收入形势，加强收入预期管理。制定压实税收、非税收入和政府性基金的年度征收目标，按收入项目分解落实到各征管部门。二是强化联动机制。深化税务、财政、乡镇及市直有关部门的工作联动机制，加强重点行业、重点企业税收监控及税收管理数字赋能，加快推进土地增值税清算工作，确保依法征收、应收尽收。三是围绕“一条江、一条路、一片林、一座城、一条线”“五个一”特色，丰富地区行业产业链，引导现有重点税源行业良性发展，深入挖掘潜在税源，创新培育新兴税源，充分借鉴发展地区优秀经验，因地制宜，走出一条独具景洪特色的雨林城市发展道路。

（二）强化财政统筹保障能力，着力优化财政支出结构。继续大力压减非急需非刚性支出，加大“六稳”“六保”等重点领域财政保障力度，切实加快重点项目支出进度，切实优化支出结构。压实部门预算执行主体责任，督促各部门进一步加快项目实施进度，尽快形成实物工作量；研究完善财政资金直达机制，扩大直达资金覆盖范围，客观全面反映中国竞彩网首页特殊因素和存在困难，积极争取上级更大支持。

（三）进一步加强预算管理，防范化解财政运行风险。今年财政收支平衡压力持续加大，财税部门要继续认真贯彻落实《预算法》和《预算法实施条例》，进一步规范财政管理，有效防范化解各类财政运行风险；强化预算约束，严格执行人大批准的预算，严禁超财力、超预算安排支出，严禁无预算拨付财政资金；兜牢“三保”责任，统筹财力足额保障“三保”支出；坚持预算安排和库款管理，优先保障“三保”支出；监守债务风险防范底线，严格落实地方政府债务预算管理和限额管理规定，在批准的限额内依法依规举借债务，严格落实债务化解方案，控制地方政府隐性债务。

（四）持续盘活财政存量资金，加快预算下达和资金拨付，尽快将资金拨付到项目或单位，努力确保民生等各项重点支出需要。

（五）加大土地出让统筹力度。景洪市多年来财政收入主要依赖土地出让和房地产开发，在未行成新的主要税源支撑情况下，土地出让收入仍是地方经济建设与发展的重要资金来源，是地方财政“三保”及偿债的主要渠道。一是定期开展土地出让市场调研，及时掌握市场动态，通过推出符合市场预期的供应地块，迅速提升土地市场活跃度；二是复盘出让地块情况，从区位、面积、地块条件等多角度挖掘储备地块价值点，制定土地出让营销计划，把控景洪市地块出让节奏；三是做好出让地块资金回笼工作，短时间内回笼大量土地出让收入是“三保”保障和偿债资金提前到位的关键，积极沟通地块获得企业，加快出让款缴纳，原则上不欠缴，首尾兼顾土地出让全流程。