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2021年1-8月，受疫情常态化以及经济环境的影响，中国竞彩网首页财政运行面临前所未有的困难和挑战，将承受更为严峻复杂的“紧平衡”压力。景洪市财政部门坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署，进一步强化责任担当，充分发挥财政职能作用，落实财政政策更加积极有为，努力克服新冠疫情带来的影响，扎实做好“保基本、促发展”，集中资金优先保障“三保”支出，全力保障和改善民生，现将当前财政收支运行情况报告如下。

一、景洪市财政收支预算执行情况

（一）一般公共预算收支情况

1-8月，全市地方一般公共预算收入完成85958万元，完成年初预算数154600万元的55.6%，同比增收9434万元，增长12.33%。其中：税收收入完成68749万元，同比增收16103万元，增长30.59%；非税收入完成17209万元，同比减收6669万元，下降27.93%。

1-8月，地方一般公共预算支出完成273041万元，完成年初预算数436431万元的62.56%，同比增支48674万元，增长21.69%。

（二）政府性基金预算收支情况

1-8月，全市政府性基金收入完成62635万元，完成年初预算数361293万元的17.34%，同比减收6124万元，下降8.91%。其中：国有土地使用权出让收入完成55106万元，同比减收5948万元，下降9.74%；城市基础设施配套费收入完成4407万元，同比减收3278万元，下降42.65%。

1-8月，政府性基金预算支出完成89821万元，完成年初预算237506万元的37.82%，同比增支3112万元，增长3.59%。

（三）社会保险基金预算收支情况

1-8月，社会保险基金完成收入79352万元，完成预算数132881万元的59.72%。同比增收9702万元，增长13.93%。增收主要因素：保费收入比上年增加。

1-8月，社会保险基金完成支出117947万元，完成预算数194860万元的60.53%。同比增支8721万元，增长7.98%。增支主要因素：待遇支出比上年增加。

社会保险基金收支平衡计划：2021年1-8月社会保险基金累计收入79352万元，上级补助收入101073万元，上年结余41233万元，收入总计221658万元；2021年1-8月保险基金支出117947万元，上解上级支出45119万元，支出总计163066万元，收支相抵，年末滚存结余58592万元。

（四）国有资本经营预算执行情况

1-8月，国有资本经营预算收入完成0万元，与上年持平，原因为未到年末，国有企业未结算上年实现的利润；国有资本经营预算支出完成18万元，同比净增支18万元。

二、主要特点及存在问题

（一）经济缓慢回升

从结构上看，税收收入呈正增长。1-8月税收收入完成68749万元，同比增收16103万元，增长30.59%；占地方一般公共预算收入的79.98%。

从税种上看，主体税种增收：增值税完成23248万元，同比增收4064万元，增长21.18%；个人所得税完成1248万元，同比增收114万元，增长10.05%；城市维护建设税完成4035万元，同比增收564万元，增长16.25%；资源税完成2753万元，同比增收1261万元，增长84.52%；房产税完成3079万元，同比增收1255万元，增长68.8%；印花税完成1823万元，同比增收302万元，增长19.86%；城镇土地使用税完成702万元，同比增收234万元，增长50%；土地增值税完成9788万元，同比增收3623万元，增长58.77%；车船税完成2407万元，同比增收267万元，增长12.48%；契税完成15742万元，同比增收6437万元，增长69.18%。

（二）支出保障到位，加大重点领域投入力度

1-8月，全市一般公共预算支出完成273041万元，重点民生支出211563万元，占地方一般公共预算支出77.48%.一是保障教育支出，全市教育支出完成50355万元，同比增长10.7%；二是加大社会保障和就业支出，全市社会保障和就业支出完成54461万元，增长47.03%；三是加大农林水支出，全市农林水支出完成33016万元，同比增长19.83%；四是加大公共卫生健康投入力度，全市卫生健康支出完成55238万元，同比增长38.95%。

三、下一步工作措施及建议

（一）加大税费收入征缴力度。统筹协调全市各行业主管部门，全力抓财税收入。一是加强收入管理。科学研判收入形势，加强收入预期管理。制定压实税收、非税收入和政府性基金的年度征收目标，按收入项目分解落实到各征管部门。二是强化联动机制。深化税务、财政、乡镇及市直有关部门的工作联动机制，加强重点行业、重点企业税收监控及税收管理数字赋能，加快推进土地增值税清算工作，确保依法征收、应收尽收。三是围绕“一条江、一条路、一片林、一座城、一条线”“五个一”特色，丰富地区行业产业链，引导现有重点税源行业良性发展，深入挖掘潜在税源，创新培育新兴税源，充分借鉴发展地区优秀经验，因地制宜，走出一条独具景洪特色的雨林城市发展道路。

（二）强化财政统筹保障能力，着力优化财政支出结构。继续大力压减非急需非刚性支出，加大“六稳”“六保”等重点领域财政保障力度，切实加快重点项目支出进度，切实优化支出结构。压实部门预算执行主体责任，督促各部门进一步加快项目实施进度，尽快形成实物工作量；研究完善财政资金直达机制，扩大直达资金覆盖范围，客观全面反映中国竞彩网首页特殊因素和存在困难，积极争取上级更大支持。

（三）进一步加强预算管理，防范化解财政运行风险。今年财政收支平衡压力持续加大，财税部门要继续认真贯彻落实《预算法》和《预算法实施条例》，进一步规范财政管理，有效防范化解各类财政运行风险；强化预算约束，严格执行人大批准的预算，严禁超财力、超预算安排支出，严禁无预算拨付财政资金；兜牢“三保”责任，统筹财力足额保障“三保”支出；坚持预算安排和库款管理，优先保障“三保”支出；监守债务风险防范底线，严格落实地方政府债务预算管理和限额管理规定，在批准的限额内依法依规举借债务，严格落实债务化解方案，控制地方政府隐性债务。

（四）持续盘活财政存量资金，加快预算下达和资金拨付，尽快将资金拨付到项目或单位，努力确保民生等各项重点支出需要。

（五）加大土地出让统筹力度。景洪市多年来财政收入主要依赖土地出让和房地产开发，在未行成新的主要税源支撑情况下，土地出让收入仍是地方经济建设与发展的重要资金来源，是地方财政“三保”及偿债的主要渠道。一是定期开展土地出让市场调研，及时掌握市场动态，通过推出符合市场预期的供应地块，迅速提升土地市场活跃度；二是复盘出让地块情况，从区位、面积、地块条件等多角度挖掘储备地块价值点，制定土地出让营销计划，把控景洪市地块出让节奏；三是做好出让地块资金回笼工作，短时间内回笼大量土地出让收入是“三保”保障和偿债资金提前到位的关键，积极沟通地块获得企业，加快出让款缴纳，原则上不欠缴，首尾兼顾土地出让全流程。