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2020年，面对异常复杂的严峻形势和艰巨繁重的发展任务，橄榄坝农场在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，全面贯彻落实市委六届九次全会精神，紧紧围绕市委、市政府2020年工作重点和目标任务要求，紧盯“民族团结示范市、生态文明试验示范区、澜沧江—湄公河次区域中心城市”目标，以实施“2345”工程为统领，以构建“五大平台”为支撑，以推进“四大提升行动”为抓手，以开展“三城联创”为契机，团结带领全场干部职工群众，坚持将疫情防控放在首位，构建了疫情防控和经济社会发展“两手抓”“两不误”的工作格局，稳步推进全场经济社会发展。

一、基本情况

橄榄坝农场管委会和国营农场实行两块牌子，一套班子合署办公：管委会下设12个中心站所办公室，9个社区居委会78个居民小组；国营农场下设7个工作部门，9个分场，78个生产队。管委会和国营农场统一在农场党委的领导下开展工作，农场党委下设9个社区党总支和1个机关党总支，社区党总支下设75个居民小组党支部，机关党总支下设2个党支部，全场共有1017名党员。管委会和国营农场完成了架构搭建和人员编制，全场共有管理人员455人，其中：参照公务员管理人员编制47人，实有22人，缺编25人；参照事业单位管理人员编制54人，实有44人，缺编10人，共计缺编35人；管委会领导班子实有6人，缺3人，设置3名专职企业副场长；农场机关聘用工作人员70人，分场聘用管理人员87人，聘用生产队管理人员232人。全场土地总面积为13.0029万亩，其中耕地面积为2572亩，橡胶面积为93662亩，其中：橡胶开割面积为72731亩，中幼林地11494亩。全场现有总人口5569户，15715人，其中：在职职工1800人（含内退人员27人），退休人员3439人，离休人员6人；参与家庭承包7578人。

二、2020年的主要工作

（一）抓好常态化疫情防控，筑牢安全防线

新冠疫情发生以来，橄榄坝农场坚决贯彻落实上级防控指挥部决策部署，严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，把疫情防控工作作为一项重要政治任务来抓，确保辖区“零疫情”，全力保障了人民群众健康安全和社会秩序安定有序。一是全场按照“网格化”疫情防控工作部署，共设置1个一级网格，9个二级网格，78个三级网格，配备网络信息员183名，通过各级网格将疫情防控知识宣传到位，实施疫情防控零报告和日报告制度，将人员流动信息，日常中国竞彩网首页及时反馈上来。二是严格开展拉网式排查和重点人员跟踪，全场共摸排外返人员2093人，其中包括武汉或湖北重点人员18人，疑似密切接触者2人，境外返回集中医学隔离观察6人，已全部解除医学观察，全部建立了详细工作台账。三是形成联防联控机制，全场党员领导干部、职工群众、志愿者主动担当，勇于作为，严格落实边境疫情“五个管住”，严厉打击跨境违法犯罪，强化“三非”人员或组织、运送他人偷越国（边）境违法人员等重点人员排查，查获偷渡可疑人员10人，组织运送人员3人，车辆2张，排查“三非”人员45名，并移交当地派出所进行处理。四是强化疫情防控资金保障，疫情发生以来全场共投入疫情资金189.07万元（含上级拨款及社会捐款），结余17.63万元，为疫情防控工作提供了坚强的保障。当前全场疫情防控形式持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展。

（二）深化改革创新，发展活力不断激发

加快推进农场政企分开。成立橄榄坝农场改革工作领导小组，征集农垦改革若干意见和建议20余条，研究制定了《橄榄坝农场改革实施方案》，完成资产清查工作，完成农场企业7个部门整合，并配套完成了部门人员调整，进一步理顺政企、社企关系，进一步明晰了农场企业组织架构，逐步理清国营农场承担的社会管理和公共服务职能，确保年底全面完成农场改革各项工作任务。

规范和完善国有资源承包管理。通过召开第二十届第二次职工代表大会，进一步完善《景洪市国营橄榄坝农场家庭承包经营方案》，明确了在持续深化农垦改革期间按照上级要求签订国营农场资源岗位承包短期合同，新更新定植的中幼林地不再发包，实行农场统一管护。全面抓好各类违规承包资源清退工作，整治了一批重复承包、多占、抢占等国有资源的行为，确保了国有资产保值增值。科学合理收取资源承包费，综合考虑到今年受新冠肺炎疫情防控、干旱天气、白粉病以及亚洲象干扰等因素导致停割减产情况，给予全场特殊优惠政策支持，全场国有资源费收费按照10%比例的进行收缴，截至11月11日已收资源承包费2785480元，完成率100%，圆满完成了2020年国有资源承包费的收缴工作。

多措并举推进产业发展。一是全力抓好橡胶更新砍伐工作。通过公开招投标，共更新砍伐13个标段，总面积4339.5亩，目前已全部完成橡胶树数目核对，实现产业转型1359.7亩。二是抓好开荒定植工作。全年共完成500亩开荒定植工作，保苗率均在99.3%以上。三是加强中幼林地管护。对全场橡胶剩余资源进行统一抚管，每亩核定管理费450元（逐年下调30元/亩），2020年农场统一抚管中幼林资源3790亩，前三季度发放抚管费63.7万元。四是集中统一收胶点。2020年新增3个收胶，全场共计16个收胶点，截止到10月27日全场共收1764.035吨，总收入1826.5万元。五是全力抗灾，稳产业增收。2020年是白粉病大爆发之年，受灾面积达到8.29万亩，全场累计防治面积0.18万亩，开割林地投入防治资金3.12万元，努力将灾害损失降到最低限度。

（三）保障和改善民生，群众福祉全面提升

推进重点项目建设，筑牢发展根基。牢固树立“项目为王”“稳投资就是稳增长”的导向，实施挂图作战，有序推进项目建设。一是聚焦片区抓好在建项目推进，启动橄榄新城一期（原砖瓦队）项目建设，塔纳展澜湄文旅综合体项目目前进入征地拆迁阶段，全年至少完成一个亿以上的固定投资；云南农垦橄榄坝农场天然橡胶基地38公里胶园道路建设项目已进入具体施工阶段；加快推进养老院项目验收和初步运营；二是扩大招商引资，抓好项目布局引进。主动融入到市委、市政府招商引资决策部署中来，不断完善项目库建设，积极开展水果分拣包装加工厂、志强珠宝店、气泡砖厂、果品厂到地方卫生院片区、修配厂、运输队片区危旧房改造项目前期工作，力求科学谋划一批符合产业政策、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目，全场经济发展再添新动力。

持续发力民生工程，全面改善基础设施。全年实施基建项目50项，其中招标项目12项，全年共完成投资额约601.39万元。全场今年新建公厕（水冲式）13座、饮用水池4座、排水沟1152.9米、树脂瓦项目3184.97m?、地面硬化2651.76 m?；毛石挡土墙159.5m；修缮办公室945.82 m?，共为21个生产队寻找新的水源地，全年对4.1万米水管全部进行更换，累计投入资金110余万元（农场自筹），集中解决管网老化等问题。争取政策导向和资金投放，今年多措并举推进三分场原橄榄坝水电站库区危旧房改造工作，进一步摸清人口及住房信息，精细做好库区民意调查工作，调查户数共计322户，886人，扎实研究和解决工作中存在的问题，深入实地考察并确定搬迁安置点，千方百计向上级争取移民政策项目支持，落实职工群众住房保障。

加大社会保障投入，提升社会服务水平。加强政策宣传，稳步推进五大险种扩面提标，抓好优抚安置、城乡低保等惠民政策落实。一是五险费收缴持续向好。2020年农场职工五险费应缴1550.19万元，实收1481.08万元，同时清缴历年欠费73.96万元，已缴695.47万元，农场五险费的当期征缴率达100%；合计历年未缴人员，全场五险征缴率达91.22%；已完成城乡居民养老保险参保1244人，已缴费基本医疗保险及大病险金额102.90万元，完成目标任务数的95.69%；2020年城镇职工医疗保险已缴基本医疗险及大病险合计726.19万元。已完成城乡居民医疗保险缴费2411人，完成城乡医保目标任务数的43.19%。二是进一步加强对困难群众保障能力。2020年前三季度发放低保金376494元，截至11月，落实职工群众医疗救助3人，发放救助金21602元，落实临时救助37户，发放救助资金201450元，春节走访慰问困难人群8户，发放慰问金2600元。发放旱情补贴1.5万元。三是充分发挥工会及困难人员帮扶中心的作用。工会慰问特困家庭76户和军残烈属28人，发放慰问金2.9万元；看望生病住院在职职工101人，发放慰问金1.01万元；看望离退休和已死亡职工家属572人，发放慰问金，共计11.44万元；爱心互助活动临时帮扶16人，发放金额1.08万元；开展金秋助学受助学生8人，发放助学金1.5万元；全年工会申报医疗互助补助710人次，获得补助金21.529万元。

推进农场文化体育事业发展，增加职工群众获得感。深入开展社会主义核心价值观宣传，积极打造推进社会主义核心价值观宣传教育的重要阵地，不断巩固壮大积极健康向上的主流文化氛围。抓好文化惠民和全民健身工程，在农场范围内积极开展一系列丰富多彩、形式多样的文化、体育健身活动。10月31日隆重举办了湖南青壮年支边60周年活动，更好地弘扬和传承老农垦精神。加强农场老年体育协会工作的重视，举办重阳节老年人文体活动，开展门球、地掷球和陀螺比赛活动，进一步丰富老年人的文化生活。

强化增收节支，严控“三公经费”。农场积极优化财政资金投入方式，牢固树立厉行节约、过紧日子的思想，压减农场一般性支出，2020年核定“三公经费”共计40.88万元，2020年各分场设立账户农场一次性将三公经费划拨到各分场账户，今年1月至10月实际开支47.88万元，与去年同期相比降低18.89万元，降低比例为0.71%，通过严格压缩“三公经费”支出，新增财力、盘活存量资金优先用于民生项目支出。

（四）抓实生态环境保护，人居环境持续改善。

建立人居环境整治工作机制。以开展“三城联创”为抓手，实施创建全国文明城市“八大攻坚专项行动”，严格实行“门前三包”责任制，深入开展爱国卫生“七个专项行动”活动，开展“大清扫、大消毒 ”活动70余次，全面推进“河长制”，开展市级河长巡河3次，乡镇级河长巡河28次，社区级河长巡河120次，村级河长巡河120次，做到巡河日常化、常态化。持续开展系列志愿者服务活动，对占道经营、车辆乱摆乱放等进行劝阻，集中整治“脏、乱、污、堵”问题强化监督检查，灵活运用“红黑榜评议机制”以督查促整改，建立人居环境整治长效机制，构建了全民参与环境卫生行动体系，不断推进全场的面貌更上一个新台阶。

推动人居环境治理创新。探索实施生活垃圾分时段集中清运处理，把环境卫生整治与新冠疫情防控以及登革热防控工作结合起来，投入垃圾清运费用55.12万元。全场累计共计清理生活垃圾860吨，清理村组水塘210 个，清理村内沟渠330公里，清理村内淤泥60 吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物30吨。持续巩固和开展“美丽乡村大比武”“一家一美”活动。今年重点打造了六分场四队为景洪市“美丽宜居乡村建设大比武”示范点，人居环境整治工作取得实效。

加大生态保护和治理力度。践行“绿水青山就是金色银色”的理念，立足把云南发展成为我国生态文明建设排头兵的发展定位，加大生态文明建设和生态环境保护力度，全场上下以“零容忍”的态度和决心，坚决打击毁林种植和违法占用耕地建房行为，对辖区内毁林和违法占用耕地情况进行全面排查，不留死角，并且建立台账资料。全年全场完成庭院绿化、道路增绿补绿65公里，沟渠绿化率达90%以上。完善各项监督机制，以“林长制”为抓手，压实各级林长责任，定期通报林长工作情况，实现森林资源保护和经济发展“双赢”。

（五）加强社会综合治理，社会大局和谐稳定

一是推进综治信息平台建设，设立网格长9名、网格员241名，按照“属地管理”原则，每月定期召开2次矛盾纠纷排查化解协调会，分析和研究综治维稳工作中存在的问题和困难，各网格单位及时通报情况、密切合作，形成齐抓共管的工作局面。二是深入开展综治维稳信访和排查化解矛盾纠纷，推动扫黑除恶斗争常态化开展，加强基层矛盾纠纷源头预防，开展“七五”普法宣传活动，全年开展普法宣传工作13次，发放各种书籍和宣传单5000份；下大力度解决信访突出问题，全年依法调处矛盾纠纷2起，成功调处2件，调处率100%，共承办上级转交办理信访件共计10件，领导审批10份，回复上访件7件，共接到群众各种诉求36件，都按照有关政策办理。三是提升职工群众安全感满意度。召开提升群众安全感满意度工作部署会及推进会6次，开展群众安全感满意度调查，全场共发放4000余份问卷调查和1000余份宣传手册，参考率和满意度为100%。四是扎实开展安全领域生产执法检查，整治重点领域安全隐患，共组织检查组49个，305人次，出动车辆49次，共检查单位126家，排查隐患230项，已整改230项，完成整改率100%，全年未发生较大安全生产事故，实现农场社会大局和谐稳定。

（六）建立健全人口普查责任制，全面推进第七次全国人口普查工作

橄榄坝农场深入贯彻落实上级人普办会议精神，严格按照部署要求，有条不紊推进人口普查各阶段工作安排。一是高度重视，统一部署。成立农场第七次全国人口普查工作领导小组，领导小组办公室设在农场财政统计站，全场划分为9个普查区，68个普查小区。二是加强普查宣传，积极动员。在线上充分利用“橄榄坝农场”微信公众号、微信工作群、QQ工作群等方式全面宣传，在线下采取悬挂宣传横幅、张贴宣传展板、普查公告、播放宣传录音、发放宣传折页等方式进行宣传，全场共制作了88条宣传横幅悬，印刷宣传折页3000份，线上转发专题宣传资料3199条，撰写普查简报13期，全面营造了浓厚氛围。三是注重培训，提升业务能力。全场召开了5次第七次全国人口普查综合业务培训会，保障人普工作细分到位、指导到位。四是加强督导，深入摸底调查。10月11日，全国第七次人口普查进入摸底阶段，全场按照“区不漏房，房不漏户，户不漏人”的工作原则，逐一了解普查区内每户家庭成员居住情况，全场摸底共计4981户，摸底户籍人数13435人，并根据户籍常表仔细编制户主姓名底册，高质量完成普查摸底阶段工作任务。11月1日，按照统一部署正式开展入户登记工作，农场人普办继续强化对入户摸底进度和数据质量的监督和管控，及时消除数据质量隐患，有序推进人口普查工作。

（七）强化党建引领作用，筑牢战斗堡垒

一是加强制度建设。紧扣“落实党建责任”主线，坚持把抓好党建作为第一责任，严肃党内政治生活，制定落实《基层委书记抓基层党建工作责任清单》及党建联系点制度，成立以“千名干部访万户”挂联组为单位的农场主题教育督察组，建立“不忘初心、牢记使命”长效制度。二是加强政治理论学习。制定党委理论学习中心组学习计划，全年组织开展党委理论学习中心组学习13次，召开2次党建工作专题会议，各级党组织以贯彻党章为根本遵循，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、加强理想信念教育和对党忠诚教育。三是加强党员队伍管理。对辖区党支部进行全面摸排，开展党支部规范化建设达标创建工作，确定3个“软弱涣散”党支部，制定整顿方案并开展整顿工作，并派驻3名第一书记，重点做好基层党建提质工作。开展橄榄坝农场庆祝建党99周年系列活动，慰问221名老党员，共计4.69万元，其中市级资金0.3万元。发展党员14名，转正党员15名，截至目前共收缴党费4.0680万元。四是加强党建阵地建设。打造党组织标准化阵地建设，建设边疆党建长廊建设项目和习近平新时代中国特色社会主义讲习所2个基层党建创新示范项目。共投入资金19.5余万元。五是加强党员“双报到”活动开展。疫情期间成立1个临时党支部、临时党小组75个，以支部为单位开展“走边关”“我为祖国守边防”主题党日活动，累计2000余人次参与到社区疫情防控工作中，表彰疫情防控表现突出的“抗疫先锋”104名。六是加强党员教育培训。组建农场“学习强国”学习组，学习覆盖全场各级党组织，确定1名党员同志监督学习情况；落实党支部书记讲党课活动，积极创新授课方式，累计开展“党课开讲啦”活动49场次，参与党员群众达1300余人次。

（八）加大干部作风整治力度，筑牢思想防线

一是严明纪律，严格落实党风廉政责任，农场党委组织召开2020年年党风廉政建设和反腐败工作专题部署会2次，对主要任务进行分解，与9个党总支签订了党风廉政建设目标责任书，并在全场开展2轮“听谈查”。二是加强专项工作监督检查，提供纪律保障，进一步将制度建设与当前重点工作相结合，将新冠肺炎疫情防控、非洲猪瘟疫情防控、登革热和寨卡病毒疫情防控及提升人居环境等工作一并纳入督查范围，按照“谁主管、谁负责”的原则，9个社区主要负责人进行工作约谈，制定并下发了《关于进一步加强综合工作督查的通知》。三是严肃责任追究，加强对党员干部监督管理。对全场副职以上领导干部进行廉政档案登记备案89份，对今年新提拔的11名管理人员进行任前谈话，签订廉政承诺书11份。今年，农场纪委完成自办案件党纪处分4起，干部问责处分1起，其中：对1名违反工作纪律的党员进行党内严重警告处分，2名违反工作纪律的党员干部进行党内警告处分，1名违法犯罪的党员给予开除党籍处分；2名违反组织纪律的工作人员进行诫勉谈话、通报批评的问责。对全场128名党员干部进行了违规借贷情况监督检查，其中在职干部73人，退休干部55人，通过检查，我场没有发现党员干部违规借贷的情况，进一步推动全面从严管党治党向纵深发展。四是扎实推进“清廉农场”建设系列活动，突出警示教育和家风教育这一主题，开展景洪市第二届“廉政宣传周”活动，组织60余人到勐龙镇开展警示教育，组织观看警示教育片《春风润滇 家风促廉》，撰写学习心得体会33份，观看“云岭好家风”廉政文化系列专题片和访谈节目430余人，并制作廉政宣传手册2000余份，开展“送廉进家”走访人数达430余人，共签订家庭助廉承诺书480余份。

三、存在的问题

今年，我场在推动经济社会发展和党的建设方面都取得了明显成效，但是也存在不少的困难和问题：一是受新冠疫情影响，部分经济指标增长速度放慢，重点项目推进不快，经济增长效益不明显、财政压力较大，边境疫情防控压力大。二是推进农场改革发展工作未形成合力。农场改革相关政策变动性较大，缺乏实质性手段与措施，社会管理职能移交具体方向尚不明确，干部职工队伍对改革理解不一致，面临人员分流的青年财政供养人员归属感不强，工作动力不足，一些老同志有船到码头车到站的思想，部门之间未形成齐抓共管的工作局面，推进政企分开衔接难度较大，破解改革发展难题能力不足。三是社保债务负担重，社会保障能力仍不足。农场养老保险、失业险、生育险、医疗保险、“退一补一”资金难以足额上缴，资金缺口大，企业发展建设缺乏资金运转支持。四是职工群众持续稳定增收的后劲不足。我场以橡胶种植为主，产业结构单一，近年来橡胶价格持续下滑，市场竞争力弱，加上今年收到干旱天气、白粉病、疫情防控以及亚洲象干扰等因素导致职工群众收入减少，职工群众在投入其他发展资金上受限，承包户推进产业转型较为困难。五是人居环境整治长效机制不健全。环保基础设施设备投入不足，环卫运输车辆和垃圾箱残损破旧，维修率高，维修费用大，无垃圾集中处理点，造成垃圾无法及时清运；“门前三包”长效运行机制还需进一步加强。六是信访维稳压力大，化解历史遗留矛盾纠纷难度大。三分场原橄榄坝水电站库区（四、五、六生产队共369户895人）危旧房移民搬迁问题仍未得到彻底解决；勐汤河分场沿边境生产队边民补贴事宜多次上级反映，仍未能得到解决，这两大问题仍是现阶段橄榄坝农场面临的最主要的矛盾纠纷隐患。

四、2021年工作计划

（一）抓严抓实常态化疫情防控。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省、州、市各项决策部署，继续围绕“外防输入、内防反弹”防控工作，巩固和拓展疫情防控成果，织密织牢勐汤河分场25.3公里边境线疫情防控网，抓实抓细边境疫情常态化防控工作。

（二）加快推进农场政企分开改革。按照上级的统一部署和改革时间节点要求，加快推进农场社区管委会和景洪市农垦集团国营橄榄坝农场有限责任公司政企分离，总结勐养农场改革经验，结合橄榄坝农场实际，深入研究橄榄坝农场社区居委会和居民小组撤并和设置方案，于今年年底前完成农场企业化改革、农场管委会人员分流和人员安置工作。

（三）着力抓好重点项目建设。加快推进三分场原橄榄坝水电站库区危旧房改造工作，加快推进橄榄新城一期（原砖瓦队）项目建设、天然胶园基地（建设胶园道路50.58公里）建设项目、水果分拣包装加工厂、志强珠宝店、果品厂旧城改造项目。进一步强化招商引资和有效投资，实施好其他各项惠民工程建设。

（四）建立健全环境整治管理长效机制。持续大力开展爱国卫生“七个专项”行动，开展集镇、村庄路域环境整治、拆违拆临扫尾工作，整治占道经营、车辆乱放等突出问题，强化环境污染治理，加快黑臭水体的综合整治，严格督查评比，加强生态文明建设，全面开展群众环保教育，推行节约环保政策，树立绿色发展理念，大力倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

（五）持续推动干部作风建设常态化。推进全面从严治党，持续围绕管理职能和廉政风险防控机制建设，紧紧抓住容易滋生腐败的重点领域、重要岗位和关键环节，强化责任，切实执行“一岗双责”目标责任制，进一步完善管理监督机制建设，进一步加强中国竞彩网首页，畅通网络信息、群众投诉、信访举报等渠道，严格依纪依法查办案件并加强信息收集，将风险化解在萌芽状态。

（六）全力维护农场和谐稳定。深入开展安全生产，抓好消防安全、地质灾害、建筑工地等领域安全监管，加强对重点来访人员监管，加大矛盾纠纷排查化解力度，切实提高职工群众平安建设安全感满意度，全力维护农场社会和谐稳定。

景洪市橄榄坝农场管理委员会

2020年11月10日