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2020年上半年，橄榄坝农场在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，按照市委、市政府关于疫情防控和经济社会发展的有关要求，团结带领全场广大干部群众，扎实做好控疫情、稳增长、尚文明、促改革、强生态、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，如期完成年初确定的各项目标任务。现将2020年上半年工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化疫情防控，最大限度保障人民群众生命安全

新冠肺炎疫情发生以来，橄榄坝农场坚决贯彻落实上级党委决策部署，提高政治站位，强化责任担当，把新冠肺炎疫情防控作为一项重要政治任务来抓，严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，精准有力严防国内外疫情输入，逐步将防控重点转移到外防输入上，牢牢守住防控境外疫情输入第一道防线，把住关口、守好国门，确保辖区“零感染”，全力保障了人民群众生命安全和身体健康。深入宣传引导，充分利用横幅、大喇叭、传单、微信等媒介广泛宣传疫情防控知识，截至目前，广播疫情防控知识3941次，粘贴宣传标语6658条，发放疫情防控告知书3297份，发放倡议书1565份，发放疫情防控提示2564份，发放景洪市疫情防控措施提档升级“十个从严”的通告539份，建立疫情防控社会宣传教育微信群102个，全力营造坚决打赢境外疫情输入防控阻击战的强大声势，确保职工群众认识到位。细化人员排查，持续加大高风险地区，特别是湖北武汉重点疫区和境外返回人员排查力度，共排查外返人员1810人，武汉或湖北重点人员18人，境外2人，疑似密切接触者2人，已全部解除医学观察，严格执行“云南健康码”“行程码”在线健康申报扫码，严格履行登记测温、签订承诺书等规定，确保了不漏一人，坚决堵塞风险漏洞。严格交通管制，所有居民小区实施封闭式管理，共设立71个监测登记点，其中勐汤河社区抵边生产队设6个堵卡点，对过往车辆进行严查，严格控制人员流动，把好卡点第一关口。抓好重点领域防控，扎实抓好人员密集场所管控，特别是KTV、商场、办公区等特殊场所防控，严格进行定点管理，严格执行每日测温、消毒等措施。加强联防联控，农场与景哈乡形成联防联控机制，发动党员志愿者981名，每天投入防控力量128人，对辖区25.3公里边境线进行划分，划分3个责任路段，压实“段长”责任制，抓好“段”的管控，派驻巡逻队实行24小时巡逻执勤，牢牢织密边境防控网。全力保障防控物资。橄榄坝农场举全场之力，调动一切力量，千方百计做好疫情防控重点物资保障供应，广泛动员社会各界爱心人士纷纷为各个防疫监测点捐赠抗疫物资，通过单位自购、个人自筹和争取捐赠等方式争取疫情防控必要物资供应，截至6月24日，投入医用口罩35670个、消毒液3255.5公斤、手套1020双、体温枪33把、体温计16支、隔离服105套、护目镜30付、护目眼罩30付，全场广大干部职工群众踊跃捐款，捐款人数500余人，捐款金额达 61758元，收到社会各界捐款总额167072元，多方筹集物资为坚守疫情防守一线的工作人员提供大米、蔬菜、面条、方便面、鸡蛋和饮料等生活急需物资。橄榄坝农场在抓好新冠肺炎疫情防控基础上，持续统筹推进经济社会发展，为圆满完成全年经济社会发展任务和目标奠定坚实的基础。

（二）全面深化农垦改革，加快农场“政企分开”步伐

扎实推进农场社会职能改革工作。5月底成立了橄榄坝农场改革工作领导小组，逐项梳理当前推进农垦改革存在的困难和问题，征集农垦改革若干意见和建议20余条，研究制定橄榄坝农场改革实施方案并上报市农垦局，6月份由昆明众华会计事务所对农场及管委会资产进行清查工作，根据上级安排部署及政策要求，进一步理顺政企、社企关系，逐步理清国营农场承担的社会管理和公共服务职能，确保9月底全面完成农场改革各项工作任务。

逐步推进企业公司化改造工作。逐步完善已注册成立的安适物业公司、橄馨房地产公司、暹华橡胶公司3家公司管理制度，完善公司机构、充实人员配置，开展具体经营业务，农场企业化改革正式迈出了实质性步伐。

完善资源承包管理。6月5日，国营橄榄坝农场召开第二十届第二次职工代表大会，会议审议通过了《景洪市国营橄榄坝农场家庭承包经营方案》，明确了在持续深化农垦改革期间按照上级要求签订国营农场资源岗位承包合同，全面抓好各类违规承包资源清退工作，整治了一批重复承包、多占、抢占等国有资源的行为，确保了国有资产保值增值。

稳步推进产业发展。农场根据自身资源优势和环境优势，多措并举，努力增加职工群众收入。加快产业转型升级，积极引进合作伙伴，以建设环境友型生态胶园为依托，持续开展间种、套种、改种等模式发展多种产业，上半年，在二分场与33名承包户签订土地产业转型合同，共转型土地面积226.7亩，今年全场要努力实现2000亩土地产业转型，全面打造农业自主品牌。全力抓好橡胶更新工作，2020年计划橡胶林木更新4339.5亩，积极探索橡胶木才定向供应合作机制，6月份与景洪志和木业有限责任公司和西双版纳森得佳木业有限公司2家公司达成战略合作关系，农场按照当年橡胶采伐70%左右的木材储蓄量定向供应给合作方，合作方按照高于同期市场价10%的价格收购橡胶木才，顺利推进橡胶树更新砍伐工作。集中统一收胶试点工作，橄榄坝农场继续发挥农场的组织优势，进一步扩大集中收胶点，2020年新增三个分场收胶，共计16个收胶点，全场共收胶257.453吨，总收入242.34万元，收胶成本227.44万元，收胶运费10.3万元，实际毛利润4.6万元。全力抗灾，稳产业收入，2020年是白粉病大爆发之年，受灾面积达到7.79万亩，针对病虫害及时组织调研预判，指导防治，投入防治资金1.96万元，针对旱情及时谋划指导，收集旱情专题5期，努力将橡胶病虫害和旱灾损失降到最低限度。

全力抓好重大项目建设。牢固树立“项目为王”“稳投资就是稳增长”的导向，实施挂图作战，有序推进项目建设，聚焦片区抓好项目策划推进，2020年上半年启动了橄榄新城一期项目建设，塔纳展澜湄文旅综合体项目目前进入征地拆迁阶段，下半年至少完成一个亿以上的固定投资；云南农垦橄榄坝农场天然橡胶基地38公里胶园道路建设项目已进入具体施工阶段；养老院已开始运营。扩大招商引资抓好项目布局引进。不断完善招商项目库，立足全场发展战略、产业布局、资源优势，积极开展水果分拣包装加工厂、志强珠宝店、果品厂到地方卫生院片区、修配厂、运输队片区危旧房改造项目前期工作，力求科学谋划一批符合产业政策、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目。

（三）抓实民生保障，增进民生福祉

大力实施民生基础工程。2020年申报建设民生项目共69个，涉及总投资718.4万元。计划新建公厕17座，新建水池（60m?）4个，新建水池（200m?）2个，地面硬化12124.1㎡，排水沟及混凝土管1091m，挡土墙186.5m，活动室装修面积374.36㎡，绿化面积1208.8㎡，树脂瓦瓦棚2319.18㎡。集全场之力，万众一心，多方争取政策，多方筹集资金，分区分级实施好场内道路维修、公厕建设改造、饮水工程、场地硬化、绿化、修缮挡土墙、排水沟，提升改造公共活动场所，全力为职工群众办好实事，实施好惠民工程。

完善社会保障体系，维护职工权益。加强政策宣传，稳步推进五大险种扩面提标，抓好优抚安置、城乡低保等惠民政策落实，大力发展妇女儿童、残疾人慈善事业，千方百计促进就业。在养老方面，完成2020年度参保人基础信息的核实工作，截至2020年6月份，城乡居民养老保险新参保25人，支付退休人员未参统养老金187.19万元，每月按时足额发放。补缴历年城镇职工养老保险费13.55万元，为34名死亡的离退休人员办理丧葬补助费、一次性抚恤费以及养老金个人账户中个人缴费部分余额清退，共计金额136.24万元。在医疗方面，城乡居民医疗保险参保人数5416人，其中新参保257人，刷卡缴费金额133.50万元，参保人员州外就医报销医疗费12人，共发放医保卡100张，申请补办医保卡20人，离休干部6人，就医报销医疗费9次，城镇职工基本医疗保险费2020年已缴384.90万元，住院及慢性病患者开通医保卡625人次，为15名慢性病患者办理慢性病门诊待遇卡，对9名在职、退休人员完成医疗费报销9.59万元。工伤发放待遇6人17.99万元，报销生育保险16人11.89万元。在落实其他保障政策方面，将符合低保的贫困人口都纳入低保范围，同时对低保户的家庭情况进行定期核查，做到了动态管理。前两季度低保户有151户191人，发放保障金共计256386元，截至到6月开展临时救助6户14人，兑现3户共计救助资金20080元。同时抓好文化惠民和全民健身工程，加强计生、医疗卫生服务，提高服务水平；重视残疾人康复和助残服务保障体系建设，抓好残疾人职业技能培训和就业工作。

完善工会服务，提高帮扶实效。充分发挥工会及困难人员帮扶中心的作用，积极开展节日“送温暖”活动。2020年春节农场工会自主慰问特困家庭76户和军残烈属28人慰问金共计2.9万元；看望慰问生病住院在职职工22人慰问金共计2200元；离退休和已死亡职工家属107人慰问金共计2.14万元；开展爱心互助活动，参加人数3673 人，收到互助金7.346万元；上半年爱心互助活动临时帮扶6人，金额5500元；参加省总工会组织的第16期医疗互助活动，参加人数3090人，缴纳互助金37.785万元。

强化增收节支，严控“三公经费”。牢固树立厉行节约、过紧日子的思想，规范公务接待行为，严明接待纪律，巩固和拓展作风建设成果。对“三公经费”严格控制，压减农场一般性支出，2020年核定“三公经费”共计40.88万元，2020年各分场设立账户农场一次性将三公经费划拨到各分场账户。截至1-5月实际开支22.31万元，与去年同期相比降低0.82万元，降低比例为0.86%。通过严格压缩“三公经费”支出，新增财力、盘活存量资金优先用于民生项目支出。

（四）持续加强生态环境保护，全面打造美丽宜居农场

全面排查生态环境存在的突出问题。立足把云南发展成为我国生态文明建设排头兵的发展定位，紧密联系农场实际抓好生态文明建设和生态环境保护工作，对辖区内毁林种茶和违法占用林地情况进行全面排查，不留死角，并且建立台账资料。依法重拳打击，特别是以环剥树皮等方式损毁林木以及其他种茶破坏森林资源的违法犯罪行为，全场上下以“零容忍”的态度和决心，以持续高压的态势，坚决打击毁林种植行为。上半年全场完成庭院绿化、道路增绿补绿30公里，沟渠绿化率达90%以上。完善各项监督机制，以“林长制”为抓手，压实各级林长责任，定期通报林长工作情况，实现森林资源保护和经济发展“双赢”。

推动人居环境提档升级。以“三城联创”为抓手，开展系列志愿者服务活动，对占道经营、车辆乱摆乱放等进行劝阻，集中整治“脏、乱、污、堵”问题，以各社区居民小组为单位，引导职工群众参与，集中开展村庄清洁行动，开展“大清扫、大消毒 ”爱国卫生运动50余次。上半年，全场清理居民组生活垃圾359吨，清理村内水塘 89 个，清理村内沟渠143.5 公里，清理村内淤泥20.5 吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物12.8吨，发动农民群众投工投劳10406人次，开展进队入户宣传教育 200余次，发放宣传资料数量12207份。

建立人居环境整治长效机制。坚持把集中整治与建立长效机制结合起来，完善各项整治规划，完善村规民约，进一步细化任务、明确奖惩措施，持续开展“美丽乡村大比武”“文明办公室创建”活动，促使活动常态化，持续推进每周五及每月20日的“美丽家园大扫除”活动，加强污染防治宣传及环保督察工作，构建全民参与环境卫生行动体系，形成人人自觉参与卫生整治的良好氛围，不断推进全场的面貌更上一个新台阶。

（五）抓好社会综合治理，维护农场和谐稳定

严厉打击跨境违法犯罪，全力打造社会治安防控体系升级版。橄榄坝农场以新冠肺炎疫情边境防控工作为依托，在辖区农贸市场、旅游景点、餐饮商铺及边境周边的居民组、商铺等可能涉及非法交易野生动物及制品行为的地区，及时组织人员摸排走访，对查处非法贸易、狩猎、储存、运输、经营野生动物制品违法犯罪行为及时与派出所和相应的执法机关上报。农场已初步完成对胶源社区第六居民小组和勐汤河社区第六居民小组两个平安建设示范点及管委会周边重点监控点位监控摄像头的安装工作，已在两个生产队示范点内安装9个监控摄像头，在机关主干道、橄馨小区及基建队、果品厂重点路口安装23个监控摄像头。在景哈党政军警民联合党工委的统一安排下，沿景哈边境一线监控安装统计数据共计55个，现有11个，需要补充44个，已由景哈乡统一上报，进一步完善了治安防控体系。

规范办理来信来访，有效化解矛盾纠纷。进一步做好重信重访专项治理，每月定期召开2次矛盾纠纷排查化解协调会，党委书记定期听取工作专题汇报，全面掌握综治维稳工作中存在的问题和不足，组织专门力量对重信重访案件进行全面清理，着力解决好当前我场农垦改制、征地拆迁、涉法涉诉、涉军涉教等方面群众反映强烈的问题，深入审核分析信件情况，把解决信访诉求与解决生活困难、做好思想工作与加强法制教育和依法处理结合起来，实行“因案施策、对症下药”，半年来，依法调处矛盾纠纷2起，成功调处2件，调处率100%，共承办上级转交办理信访件共计2件，领导审批2份，回复上访件1件，共接到群众各种诉求6件，其中各生产队6件，办理率达100%。

坚持以问题为导向，提升职工群众安全感满意度。召开提升群众安全感满意度工作部署会及推进会，并对2020年上半年群众安全感满意度调查问卷进行讲解，进一步在搞清安全感问卷调查内容、对象、方式的同时，精准宣传群众安全感测评知识问题，对2019年上半年全市自测结果工作中出现的问题进行分析总结。截至目前，全场共发放2236份问卷调查，有1770户2442人参与了问卷调查，参考率为100%。橄榄坝农场按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，定期开展综治维稳信访和扫黑除恶专项斗争工作、普法宣传、基层平安创建工作，不断提升群众反恐维稳意识，全面做好两会期间信访稳定工作，实现农场社会大局和谐稳定，为推动了农场改革发展提供稳定的环境。

（六）突出政治引领，党的建设全面加强

推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化。橄榄坝农场各级党组织以贯彻《中国共产党章程》为根本遵循，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、加强理想信念教育和对党忠诚教育、检视整改违背初心使命问题、为群众办实事和难事、激励党员干部在疫情防控、人居环境整治、农垦改革、矛盾纠纷化解等重点工作中带头作为，总结提炼主题教育成功经验做法和成效收获，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，狠抓制度落实，建立问题台账和整改清单，做到销号推进，即知即改，让群众看到了主题教育带来的变化和实效。

夯实党员干部思想理论基础。坚持理论武装，精心开展党委理论学习中心组学习9次，召开党委会议专题研究党建工作、督促落实党建任务，班子成员到基层党总支讲党课10次，组织各基层党组织收看“云岭先锋”夜校3期，坚持开展“固定党日”活动，形成了领导班子专题推进、机关党员多元学习、基层支部灵活开展、党员教育全覆盖的学习教育模式。全场党员干部从增强“四个意识”，坚定“四个自信”的政治高度，全身心投入到重点工作中，将任务落到实处，见到实效。

严抓基层党建重点任务落实。紧紧围绕云南省“智慧党建”三年行动计划总体安排部署，用好“学习强国”“云岭先锋”APP，打造学习型党组织。扎实推进党支部建设标准化工作，通过制定一对一整改措施，压实整改责任，整顿了3个软弱涣散党组织（1个党总支，2个党支部），针对存在的问题制定整改措施，并派驻3名第一书记，重点做好基层党建提质工作，确保党支部软弱涣散局面得到整顿转化，积极创新党建工作载体。积极谋划基层党建创新示范项目，2020年积极争取边疆党建长廊建设项目和习近平新时代中国特色社会主义思想讲习所2个基层党建创新示范项目建设，目前已完成项目上报工作。结合疫情防控工作需要，成立橄榄坝农场应对新冠肺炎疫情工作领导小组指挥部临时党支部，设委员5人，10个党小组。积极组织开展了“走边关”、“我为祖国守边防”活动，持续开展“千名干部访万户·群众评议考干部”工作，表彰3批在新冠肺炎疫情防控工作中成绩突出的先进党组织和党员干部。

（七）强化干部作风建设，夯实党风廉政建设

严格落实党风廉政责任，强化廉政建设教育。认真开展围绕《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等的专题学习、辅导讲座等党风廉政教育活动，传达学习两会精神和州纪委八届五次全会、市纪委六届五次全会精神及张佩旭同志在市纪委六届五次全会上的工作报告精神，通过学习进一步统筹疫情防控和纪检工作，着力推动“两个责任”落到实处，组织召开2020年上半年党风廉政建设和反腐败斗争专题部署会，组织9各社区签订了党风廉政建设责任书，听取各社区党总支年度落实党风廉政建设责任制的工作情况汇报，组织全场党员干部群众1003人观看警示教育片《政治掮客苏洪波》，使党员干部在思想上对廉洁自律有了更进一步的认识，坚持党风廉政建设与各项中心工作统筹推进。

以作风建设为抓手，坚定不移纠“四风”，树新风 。在加强日常监督上下功夫。橄榄坝农场党委以加强领导干部作风建设，加强党风廉政建设，构建惩治和预防腐败体系为重点，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，认真履行“一岗双责”，成立纪律作风明察暗访小组，对日常工作情况和重要节点值班情况开展检查，截至5月31日，纪律作风明察暗访小组对两级机关进行了工作纪律突击检查36次，迟到、不在岗被点名道姓通报的有3人，农场纪委不定期对各单位、部门上下班登记进行抽查，对没有按照规定做好上下班签到及外出登记的单位、部门进行提醒谈话、通报。在突出问题的整治上下功夫。切实抓好疫情防控工作，制定并下发了《中共景洪市橄榄坝农场纪律检查委员会关于强化新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作监督执纪问责的通知》，转发《市纪委关于重申新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控“十严禁”的通知》要求各级党组织要严明政治责任，强化监督执纪，确保防控工作按要求落实到位。召开生态环境保护领域监督执纪问责工作安排部署会，要求强化摸排力度，深挖细查问题线索，并要求各社区每月上报一次线索排查情况，截至目前，农场没有发现生态环境保护领域存在不作为、乱作为或是决策部署贯彻落实不到位的情况。严肃责任追究上不放松。认真贯彻《中国共产党问责条例》，严格落实“一案双查”责任追究制度，监督检查管辖范围内落实全面从严治党主体责任情况，到目前为止，农场纪委对1名违反工作纪律的党员进行了党内严重警告处分；对2名违反工作纪律的党员干部进行了党内警告处分；对2名因违反组织纪律的工作人员进行诫勉谈话、通报问责，严肃追责问责，加大查处力度。

把握当前反腐败斗争形势，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持有案必查、有腐必惩，及时受理群众举报，优先查办实名举报，认真核查具体线索。严格依法办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，依法严肃惩处腐败分子。认真抓好扫黑除恶工作，持续巩固和发展专项斗争成果。加强与农场综治部门协作配合，进行线索排查，建立常态化机制，把打击“保护伞”作为主攻方向，做到对“关系网”一查到底、绝不姑息。强化对农场重点职能部门及管理人员的日常监督，坚决惩治侵害群众利益的腐败“蝇贪”，坚决纠正管理人员贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题，对其中存在的失职失责严肃问责，切实把党的惠民政策落到实处。

二、存在的问题

2020年上半年，我场在推动经济及社会发展方面都取得了一定的成绩，但是也存在不少的困难和问题：

一是受新冠疫情影响，部分经济指标增长速度放慢，重点项目推进不快，经济增长效益不明显、财政压力较大。

二是改革发展工作未形成合力，深化农垦改革发展相关政策变动性较大，难以适从，部门之间未形成齐抓共管的工作局面，推进政企分开衔接难度较大，社会管理职能移交具体方向尚不明确，破解改革发展难题能力不足，缺乏实质性手段与措施。

三是社保债务负担重，社会保障能力不足，农场养老保险、失业险、生育险、医疗保险、“退一补一”资金难以足额上缴，截至目前农场社保保险累计欠费3714.75万元，企业发展建设缺乏资金运转。

四是产业单一，职工群众收入低，我场以橡胶种植为主，产业结构单一，近年来橡胶价格持续下滑，农业效益低，缺乏实体经济的支撑，市场竞争力弱，职工群众收入来源单一，在投入发展资金上受限，承包户推进产业转型较为困难。

五是污染防治面临较大挑战，环保基础设施设备投入不足，环卫运输车辆和垃圾箱残损破旧，维修率高，维修费用大，无垃圾集中处理点，造成垃圾无法及时清运，环境卫生整治工作有待加强。

六是信访维稳压力大，化解历史遗留矛盾纠纷难度大，三分场（原沧江生产队）第四、五、六居民小组因橄榄坝水电站建设项目的移民搬迁问题，涉及居民现已提升到374户881名，此问题仍是现阶段橄榄坝农场面临的最主要的矛盾纠纷隐患。

三、2020年下半年工作计划

（一）坚持底线思维，抓实新冠肺炎疫情常态化防控

认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省、州、市各项决策部署，慎终如始抓好外防输入、内防反弹各项工作，织密疫情防控网，巩固和拓展疫情防控成果，全面抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。

（二）抓实责任，加快推进农场企业化改革

按照市委市政府的统一部署，加快推进农场企业化改革，完善现代企业制度，落实企业法人制度，建立产权清晰、责权明确、管理科学、面向市场的企业运行机制，真正做到政企分开、社企分开。具体改革方案按照市委市政府关于深化农垦改革指导意见，总结勐养农场改革经验，结合橄榄坝农场实际，今年9月30日前完成农场企业化改革。

（三）坚持投资拉动，抓好重点项目建设

加快推进橄榄新城一期项目建设，天然橡胶基地38公里胶园道路建设项目及五分场红木园区一期建设；进一步强化招商引资和有效投资，启动公益性公墓建设、自来水厂提升改造；力争完成水果分拣包装加工厂、志强珠宝店、果品厂到地方卫生院片区、修配厂、运输队片区危旧房前期改造，实施好“六个重点项目”。

（四）坚持可持续发展，健全环境整治监督管理长效机制

持续大力开展爱国卫生运动及集镇、村庄路域环境整治、拆危拆临扫尾工作，整治占道经营、车辆乱放等突出问题，强化环境污染治理，加快黑臭水体的综合整治，严格督查评比，加强生态文明建设，全面开展国民环保教育，推行节约环保政策，树立绿色发展理念，大力倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

（五）鼓足干劲，推动作风建设常态化

推进全面从严治党，强化党内政治生活，坚定不移地推动主体责任落实。更加突出党委班子成员的带头表率作用，强化领导责任，厉行“一岗双责”，把党风廉政建设持续推向深入；开展“不担当、不作为、慢作为”作风突出问题专项整治，以务实管用的举措坚决整治和克服“好人主义”，着力整治一批不担当、不作为的人和事，激励广大党员干部担当作为，全力推动作风建设常态化。

景洪市橄榄坝农场管理委员会

2020年6月27日