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普文镇2018年上半年经济和社会发展

情况工作报告

——在2018年7月24日镇第七届人民代表大会第四次会议上

镇党委副书记、镇长    岩  邦

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告2018年上半年普文镇经济和社会发展情况，请予审议，并请列席人员提出意见。

2018年上半年经济和社会发展完成情况

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年，是撸起袖子加油干的务实之年，是攻坚克难的奋进之年。半年来，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的有效监督和各部门及广大干部群众的大力支持下，全镇上下紧紧围绕市政府工作报告和市委、市政府重要工作部署，坚持稳中求进工作总基调，积极推进经济结构调整、巩固生态建设成果、加快项目建设步伐、协调发展社会事业，经济社会发展取得新成效，经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、稳中向好”的良好态势。

（一）综合实力跃上新台阶。2018年上半年预计完成地区生产总值14697万元，同比增加565万元，增长4%，其中：第一产业增加值8522万元，同比增加193万元，增长2.3%，第二产业增加值561万元，同比增加15万元，增长2.7 %，第三产业增加值5614万元，同比增加357万元，增长6.8%，三大产业比重为58.0:3.8:38.2；农村生产性固定资产5509万元，同比增长4.7%，农民人均纯收入6403元，同比增长5%，全镇经济实力进一步增强。

（二）以精准扶贫统揽工作全局，打实决战决胜脱贫攻坚基础。经过前期贫困对象动态管理工作，普文镇最终确定建档立卡贫困户175户656人，现有建档立卡贫困户54户197人，根据市委脱贫目标任务，今年需完成3个贫困村和188人脱贫出列。按照贫困户脱贫“两不愁三保障”措施和贫困村退出10项标准，目前全镇建档立卡贫困户51户188人可达到“两不愁三保障”要求，贫困村退出十项标准尚有3项未达标，主要是卫生室建设、贫困村集体经济发展和公共活动场所建设方面，尽管已配备乡村医生，但仅坡脚村委会建有卫生室，且卫生室软硬件设备已无法满足实际需求，称杆河村委会卫生室场地为借用，曼飞龙村委会无卫生室，与文腾社区共用；三个贫困村均有集体经济，但称杆河村委会、坡脚村委会集体经济还不足3万元以上；3个贫困村中，坡脚村委会现有141名中共党员，有农村书屋1个，但没有活动场所和体育活动设施。目前已投入71万元资金着手贫困行政村卫生室新建修缮，已提出村集体经济收入项目计划，做好村集体经济发展壮大计划上报工作，已到账15万元资金将用于建设坡脚村委会活动场所。针对我镇扶贫工作基础相对薄弱的现状，特别是“一户一册一卡”材料填写不规范的情况，镇党委政府及时调整工作重点和思路，对扶贫工作实行网格化管理，对“一户一册一卡”材料实行批改作业式的逐级审批复核，全面提升全镇扶贫工作基础。

（三）突出乡村振兴战略，集聚发展动力。坚持围绕美丽乡村建设和脱贫攻坚两项重点，争资金、建项目、办实事，整合各项资金组织实施了系列重点工程项目。道路桥梁建设方面，加快“四好”农村公路建设，曼井缅—大开河路、高山入村路、联合村路、马鞍山路等已进场动工，其余道路也相继开展测量工作，预计2019年前可实现全镇农村公路硬化全覆盖。投资220万元的大窝塘大桥已竣工通车、投资190万元的曼院大桥已完成项目进度的80%。水利建设方面，总库容252.5万m3的红光水库于今年3月举行开工仪式，工程预计总投资8194.69万元，目前正处于工作宣传阶段；库容608万m?的小（Ⅰ）型曼灯河水库改扩建实物调查工作已完成，争取在“十三五”规划期内进行项目动工建设；总投资1280余万元的集镇饮水建设项目正在施工。其他建设，总投资450万元的为民服务中心和公共资源交易中心办证综合楼（两中心）建设项目可在10月前竣工；水务站片区旧城改建改造项目已破土动工；文腾社区111套保障性住房已入住59套，52套已完成初验待分配；投资25万元的机关食堂已竣工使用；完成了普腾路、北门街等生态建设绿化美化；曼飞龙村委会居家养老服务中心已完成进度的80%，城子村委会居家养老服务中心建设正在选址。招商引资方面，6月15日中国竞彩网首页与云南馨瑞克咖啡有限公司正式签约，咖啡小镇创建项目正式落地普文，目前该项目一期观光工程建设已于2017年11月进行开工奠基仪式，项目收储用地正在上报审批中。

（四）大力发展农村经济，深化农村产权制度改革。粮食生产方面，粮食播种面积相较减少，2018年普文镇小春粮豆播种面积8594亩，产量3301吨，面积同比减少16%，产量同比减少18%。上半年粮食播种面积减少原因是蔬菜（小米辣）种植面积有所增加，致使小春粮豆面积较去年有所减少。但总体来看，预计2018年大春粮食面积较去年会有所增加。畜禽水产养殖方面，生猪存栏8162头，其中能繁母猪813头，出栏10987头；大牲畜存栏331头，出栏581头；家禽存笼8.265万羽，出笼1.086万羽；水产养殖面积8083.9亩，产量5607.8吨，渔业开展畜牧渔业养殖培训7期600余人次。林政资源保护方面，核定省级（集体）公益林面积53318亩，认真做好涉林补助兑付工作；查处前期林地变更卫星影像图斑违法违规变更地块76宗，完成景洪市集中省级、国家级480块卫星图斑外业核查工作，下一步准备进行内页填表与图斑违法案件的查处整改；野生动物保护力度不断加大，兑补野生动物肇事补偿金70余万元。同时加强森林防火宣传教育、火源管控、巡山管护力度，确保境内无乱砍滥伐、森林火灾发生。土地确权登记颁证推进方面，农村土地承包经营权确权登记颁证工作已进入到公示阶段，前期已调查摸底土地证2159本（承包面积55182.6亩），完成2505户、地块16704宗、实际承包面积81210.5亩的外业测量工作，部分土地还在进行纠纷调处。

（五）围绕巩固提升，生态文明建设成为新常态。在生态乡镇建设上，始终坚持一手抓成果巩固，一手抓水平提升的思路和目标，主要做了四项工作：一是落实项目，提升垃圾处理能力。现生活垃圾中转站已完成主体工程，投资90万元的农村人居环境治理项目（60个农村垃圾池建设）已完成验收，两个项目投入使用后集镇垃圾日处理能力将提高到30吨，农村垃圾处理设施实现全覆盖。二是加强镇村环境卫生整治、保洁活动，建立村级垃圾收费制度和保洁制度，全镇42个村（居）保洁队伍（以妇女群体、老年协会等为主）基本健全，垃圾收费制度逐步普及。继续加大对镇容村貌以及公路沿线等乡村环境卫生的整治力度，突出抓好集镇“四治三改一拆一清一增”和农村“七改三清”，工作搞得扎实，也比较彻底，经过集中整治，镇村人居环境有极大改善。三是突出抓好村寨绿化。以黄花梨、印度紫檀、沉香、格木、铁力木等为主，统一发放落实农户珍贵树种种植6.78万株，落实庭院经济生态示范村建设3个村民小组，打造吊井管护站樱桃花大道1条。四是继续加强农村饮用水水源保护工作，全面推行“河长制”，出台十项配套制扎实开展“一河一册”“一河一档”基础性工作，加强日常巡查和“清河”行动。

（六）全力补齐民生短板，促进民生事业改善。始终把人民的利益摆在最高位，致力民生幸福，打造健康、美丽、平安、和谐普文。一是做好教育工作，抓好普及“义务教育”、改薄工作和教育扶贫、巩固“两基”成果，小学入学率100%，巩固率100%，初中入学率105.8%，巩固率为100%，中小学无建档立卡贫困学生辍学情况，2018中考成绩可喜可贺，个人最好成绩跻身于全州前十名（乡镇唯一），位列全市第三名，总分平均分均位居全市第三。二是做好社会保障工作，城乡居民养老保险完成率达17.30%，发放养老金64.78万元 ，收缴城镇居民医疗保险12626人，收缴率达100%。三是做好各项惠民政策落实工作。1-6月发放城镇低保金、农村低保金、农村特困供养、优抚优待金等90.68万元，较好解决了弱势群体生活困难问题；发放粮食直补资金93.344万元，2172户家庭享受补贴。四是做好文化和卫生计生工作。积极组织开展“百团千队”“百村千队”深入学习宣传贯彻党的十九大精神活动8次、宣传“禁毒防艾、扫黄打非”电影下乡活动39场次、喷绘脱贫攻坚“自强、诚信、感恩”宣传标语60条。按照强基础、升质量、抓落实工作要求，不断推进优质计生卫生服务，计生政策落实较好，卫生计生知识普及率、群众满意度均达98%以上。重视中傣医药工作，做好家庭医生签约服务工作，大力抓好爱国卫生运动和鼠害联防工作，重视抓登革热和寨卡病毒防控，半年来全镇卫生防疫工作形势稳定。

（七）狠抓落实综治维稳工作，进一步巩固社会和谐局面。全面启动扫黑除恶、反恐等专项整治行动，对恶势力违法犯罪开展严厉打击，上半年群众安全感满意度不断提升。坚决打好禁毒防艾人民战争，抓获吸毒人员31人，收缴毒品116.83克。加大“七五”普法宣传力度，人民调解“以奖代补”工作顺利推进，深入开展矛盾纠纷大排查大查处，成功调处20件，调处成功率100%，做好两会期间重点人群稳控工作，排查受理1件群体性上访事件，受理法律援助案件2件、解答法律咨询78人次；加强特殊人群管控，落实54名社区矫正人员帮教、刑满释放人员及102名邪教重点人员帮教责任。压实安全生产主体责任，签订安全生产责任书30余份，拉网式持续开展道路交通、非煤矿山、消防、烟花爆竹、学校、食品药品等安全生产大检查和专项整治行动，处理各类道路交通违法行为621起，发生交通事故101起，半年来全镇一般事故有效遏制，无较大以上安全事故发生。民族团结、宗教和顺的良好局面更加稳固，曼飞龙民族团结进步示范村建设项目正在推进。持续培育和践行社会主义核心价值观，积极做好“两创”前期工作（全国文明城市、世界旅游名城创建）。

做好国防动员兵役登记、双拥、红十字、老龄老干、残疾人等工作，切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织开展工作。

同志们，上半年时间已过半，取得了一定成绩，但也存在问题和不足，主要体现在：经济基础薄弱，产业结构不优，脱贫攻坚任务艰巨，人居环境还需改善，招商引资未成规模，尤其缺乏镇属具有较强辐射带动力的优质项目；咖啡小镇推进力度有待进一步加大，管理水平亟待提高等。对此，我们既要端正态度，正视问题的存在；又要坚定信心，善于利用普文镇发展的有利条件。现在的普文镇，交通区位优势逐渐凸显，咖啡小镇创建的名片在打响，吸引了越来越多的意向投资者。所以说，挑战与机遇并存，机遇总体上大于挑战。只要我们全镇上下凝心聚力，迎难而上，坚定优结构、稳增长、惠民生的方向不改变，就一定能够实现全年的目标任务。

2018年下半年国民经济和社会发展总体目标、重点和措施

2018年下半年，我们要准确把握新常态下普文镇发展所处的坐标定位和阶段特征，强化发展特色，奋力推动普文镇经济社会实现更快更好的发展。总体思路是：全面贯彻“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕我镇打造“生态、魅力、活力、幸福”普文的发展定位，以建设生态农业、咖啡小镇为目标，凝聚力量，攻坚克难，着力稳增长、优发展、促和谐，确保实现全年目标任务。

（一）全力以赴，坚定不移决战脱贫攻坚。在全面摸底贫困户和开展新一轮贫困户动态管理工作的基础上，坚持真扶贫、扶真贫，有效合理利用扶贫资金，大力开展产业扶贫，完成3个贫困村和建档立卡贫困户188人脱贫摘帽工作。一是围绕省、州、市脱贫攻坚考核检查工作问题反馈清单，明确整改责任、落实整改措施，全方位加强指导监督，以显著整改成效推进脱贫攻坚工作。二是调整工作思路，注重把经常性的基础工作做实做细，改变被动应付检查的现象，争取工作的主动权。三是转变工作重点，从下半年开始，把脱贫攻坚的重点全面转移到帮扶措施的落实上。按照“五个一批”的要求，出实招，办实事，实打实做好帮扶工作。四是坚持精准发力，确保年度扶贫村，扶贫户如期脱贫。坚持促农增收、富民优先，进一步加大精准脱贫投入力度，强化先进技术扶持，解决好生产资料、资金投入、技术指导等实际问题。积极推动农村产业发展和基础设施建设，特别是在种养上下功夫，做大做强扶贫产业，为完成2018年上级下达的贫困户脱贫任务和贫困行政村脱贫摘帽打下坚实基础。

（二）以乡村振兴战略为引领，加快产业转型升级。以普文农业产业园区建设为契机，转方式、调结构、融入新常态，大力发展生态经济。实施集中连片开发，打造特色产业基地，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，为农民权益保驾护航，加快土地流转和土地整理，进一步推进香蕉、火龙果、蔬菜、渔业等集中连片生产发展，实施三棵桩村小组600亩生态茶园示范建设，着力打造“一村一品”“一镇一特色”。抓住咖啡小镇创建机遇，优化招商选商环境，充分利用气候资源区位优势，引进现代新型企业落户。

（三）抓项目，大力推进城乡发展。一是狠抓重点项目。积极做好咖啡小镇、“两中心”、“集镇饮水”、曼飞龙民族团结进步示范村等项目建设，配合市交通局完成普文“四好农村路”、桥梁建设。二是力促棚改、地质灾害搬迁项目。大力文腾社区三组（景洪市茶厂）棚户区改造和曼广、文腾三组（626）、称杆河村小组地质灾害搬迁项目，建设宜居宜业的安置点，改变村镇整体面貌。三是推进生态项目。继续巩固生态乡镇创建成果，在有方案、有计划、有责任领导的同时，抓好行动落实。深入实施集镇“四治三改一拆一清一增”和农村“七改三清”，加大环境综合整治力度，强化日常保洁；力争在今年底完成城子一二组、干坝河、大开河、曼坝芽、曼井缅等村小组污水处理建设试点工作。持续推广使用清洁能源和农村户用卫生厕所改造，探索农村污水处理新模式，不断提升农村“两污”治理能力；加强水源林、生态公益林和天然林资源保护，加快推进普文镇卫星图斑违法变更地块整改恢复工作；全面推行“河长制”，强化日常巡河和持续清河行动。

（四）促和谐，统筹发展社会各项事业。将综治维稳、计划生育、森林防火、防汛抗旱、安全生产等工作摆到经济社会发展全局中来谋划和推进，全面提升社会管理服务水平，确保社会大局和谐稳定，促进经济平稳较快发展。一是抓好卫生和计划生育工作。加快农村医疗卫生室建设修缮，强化村医管理，不断加强农村医疗、预防、保健三级网络建设，提高医疗服务水平。继续抓好计生优质服务，落实奖扶等优惠政策，稳定生育水平，提高人口素质。二是紧抓综治维稳工作。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪案件，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。抓好各种矛盾纠纷排查、调处工作，案件调解率达100%，年内无越级上访；抓好群众安全感和政法队伍满意度工作，确保全镇社会稳定。畅通信访渠道，落实信访调处工作机制。继续坚持党政领导带头定期接访、领导包案处理等制度，加大社会热点难点问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。三是继续加强科、教、文、卫等社会事业。切实抓好控辍保学，落实义务教育阶段“两免一补”，大力实施“教育强镇”战略，抓好教育督导工作；积极推广农业科技成果和农村科普工作，不断提高农户种养技术；广泛开展群众精神文明创建活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求和对美好生活的向往。加强对党的十九大精神、社会主义核心价值观、“两创”活动宣传，经常性举办群众喜闻乐见的文化娱乐活动，普及农家书屋，丰富人民精神文化生活；继续加强重大疫情预防机制和卫生保健工作，提高处理突发性公共卫生事件的应急能力。不断完善社会保障体系，确保完成全年城乡居民医疗保险、基本养老保险参保任务指标，做好劳动力就业转移、劳动者合法权益维护、“贷免扶补”等工作落实。四是积极支持人大依法行使重大事项决定权和监督权，支持政协履行民主监督和参政议政职能。高度重视统一战线工作，做好党管武装、民族宗教等各项工作，切实加强对工青妇等群团组织的领导。统筹发展其他社会事业，团结调动一切力量，全面推进全镇民主政治进程。

总之，2018年下半年是普文镇经济社会全面发展、打赢脱贫攻坚的关键年。在发展普文镇社会经济、构建和谐普文进程中，尽管会遇到不少问题和困难。但我们深信，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心关注下，在全镇人民的共同努力下，我们坚信一定能够圆满完成年初确定的各项目标任务。