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景洪市政务服务管理局

2017年工作总结和2018年工作计划

2017年，市政务服务管理局在市委、市政府的高度重视和正确领导下，按照今年市委市政府确定的工作目标任务，结合“互联网+政务服务”工作，规范政务服务和公共资源交易行为，大力推进网上服务大厅、公共资源交易电子化平台、中介超市和政务服务平台建设，不断提高政务服务水平与质量，各项工作不断取得新成绩。现将我局2017年工作情况总结如下：

一、主要工作情况

（一）加强党风廉政和党支部建设，管理规范有序。我局始终把党风廉政建设和党支部建设作为一项重要的政治任务列入议事日程。一是召开党风廉政建设专题会议，明确2017年党风廉政建设工作领导小组成员及分工情况，详细制定了2017年度党风廉政建设工作计划，并对各项工作任务进行了分解，明确各项工作的负责人和承办科室。二是与全体干部职工签订了《党风廉政建设责任书》，并向全体干部职工家属发出家庭助廉倡议，与干部职工家属签订了《家庭助廉承诺书》，进一步筑牢家庭廉洁防线。三是强化党支部工作。年初，党支部与全体党员签订了《党员目标管理责任书》，要求每个党员严格遵守《中国共产党章程》，对照目标责任书进行自查自纠，充分发挥党员的先锋模范作用。支部坚持“两学一做”常态化制度，结合实际开展多形式的学习活动。年初制定学习计划，班子成员通过参加理论前沿学习讲座、党校学习、干部在线学习、集中学习、讲党课以及自学等形式，学习新《中国共产党章程》、《十八届六中全会精神》、《云南省第十次党代会精神》节选、《习近平总书记系列重要讲话精神》、十九大精神等相关会议精神及书籍，并撰写学习体会、参加在线学法考试，在全局营造出认真浓厚的学习氛围，提高党员干部的政治理论素质。今年，我局共组织党员干部学习11次，组织专题学习2次，参加人员164人次，撰写心得体会12篇。支部结合工作实际，制定积分评分标准，每月进行互评，年底按积分情况开展年度党员评先评优。四是加强作风建设。开展节日期间加强纪律作风建设，做到“十个严禁”；做好“听谈查”工作，做到早提醒、防腐败、促工作；开展廉政风险防控工作，按照要求清理出内部机构廉政风险点42个，个人岗位廉政风险点51个。五是坚持民主集中制。市政务服务管理局领导班子成员，坚持一切重大问题、大额经费使用等都由集体研究决定，在讨论决定重大问题时，每个班子成员都能坚持从大局出发，积极认真地参与讨论，负责地发表意见，同时根据集体的决定和分工，切实履行自己的岗位职责，做到顾全大局，密切配合，相互支持。

（二）全力推进“互联网+政务服务”。一是推进网上政务服务平台深度融合，全面实现政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化“一号申请、一窗受理、一网通办”。通过实体政务大厅和在线审批监管平台的搭建和融合，逐步实现全市审批部门和审批事项的统一咨询、接件、受理、监督、反馈，实现线上线下数据的交换互联，借助互联网+政务服务大厅相结合的模式为服务对象、办事人员、管理人员三类人员提供服务，体现了简政放权中放管结合的理念，让部门的服务功能得到提高。在政务服务中心设置并联审批接件窗口，实现投资项目并联审批“就近申报、一窗受理、同步审批、限时办结”。市政务服务中心咨询接件窗口根据统一规范的流程，统一、分发，受理、实现投资项目同阶段事项同步审批，跨部门审批事项并行处理，通过“统分结合”的方式提高审批效率，强化行政监督。2017年1-10月，景洪市投资项目审批共报审340项，具体事项429件，计划投资759亿元。市级网上审批服务大厅2017年1-10月窗口接件265件，网上来件5件，办结275件。二是不断推进中介超市建设。自2016年6月景洪市投资审批中介超市于建成运行以来，景洪市清理规范了市政府部门行政审批中介服务事项66个，在景洪市投资审批中介超市对应40个事项，景洪市中介机构入驻云南省投资审批中介超市信息化管理系统16家，实体进驻3家。2017年1月-10月共发布采购公告78个、选取结束78个、签约项目93个、履约结束74个、资金节约率20%。三是全力建设政务服务平台。计划在2017年底前，依托省政府门户网站整合政务服务资源与数据，建成全市统一的网上政务服务平台。2017年6月，市政务服务管理局将景洪市直36个部门、16个乡镇（街道、农场）的行政职权、公共服务、内部审批3类事项目录清单全部录入网上政务服务平台。景洪市行政职权事项入库5885项：行政许可入库387项、行政给付入库15项、行政处罚入库4729项、行政确认入库88项、行政征收入库40项、其他行政权力入库626项；公共服务事项入库488项；内部审批事项入库20项；总计入库事项6393项。标志着政务服务数据资源实现共享交换，政务服务事项全面公开，网上审批、网上办事依法、规范、高效，基本实现政务服务标准化、网络化。

（三）政务服务功能不断增强。一是规范服务。窗口服务工作中，我们坚持推行“六件”管理、“六制”办理和“六公开”服务，实行首问责任制、一次告知制、服务承诺制、责任追究制、限时办结制，并建立了受理、告之、办理、反馈的办事运转流程，使窗口业务办理规范有序。截至10月31日，市政务服务中心共受理各类办件65950件，办结65280件，办结率达98.9%，受理群众咨询36310人次。二是积极推进“多证合一、一照一码”登记制度改革。2017年9月29日，在政务服务中心举行“多证合一”改革启动仪式，标志着营业执照、税务登记证、统计登记证、组织机构代码证、社会保险登记证，整合为一。政务服务中心设置“多证合一”办理窗口，市民办理营业执照可以在政务中心一站式全部办理完毕，极大的方便群众，得到广大市民的一致赞扬。1-10月“五证合一”共办理了2977件。

（四）市公共资源交易工作成效显著。一是建立和完善管理制度和交易规则。按照《云南省公共资源交易管理局关于印发全省公共资源交易领域专项治理和巡视整改第二阶段督查工作方案的通知》要求，市交易中心针对2015年8月1日以来所有进入公共资源交易中心交易项目进行专项检查。按照规则先行、规则主导原则，完善了中心的制度、各类交易规则和程序，进一步明确了交易各方在交易过程中的交易职责和纪律要求，进一步规范了交易活动的场地预约、信息发布、投标报名、专家抽取、开标、评标、中标公示等操作流程，有效规范了公共资源交易行为。截至2017年10月31日，全市（含乡镇）公共资源交易中心共完成各类公共资源交易484宗，成交金额355730.57万元，节约资金2893.02万元，国有资产增值1276.81万元。二是按照州公共资源交易管理局“一网三平台”部署要求，积极配合州公共资源交易管理局电子化交易平台建设工作。逐步实现从项目交易的受理登记、专家抽取、开标、评标、成交确认等全过程的信息化管理。目前，工程建设类交易项目除了开标、评标使用纸质来进行外，其余的从项目受理至发布中标公示都使用电子平台进行操作。今年7月，政府采购已全程执行电子招投标和评标，全国各地供应商可免费查阅、下载、使用。有效促进采购过程的公平、公正和科学合理，同时也能制约暗箱操作。三是进一步规范投标保证金的使用，为了避免招标人违规挪用保证金所产生的利息作他用的行为，市公共资源交易管理局根据《云南省人民政府关于进一步规范公共资源交易加强监督管理规定的通知》（云政发〔2015〕55号）的规定，制定了《景洪市公共资源交易保证金代收代退管理办法》，并与建设银行对保证金代收代退办法和如何将投标保证金及同期银行存款利息一次性退还未中标人和中标人等问题进行了沟通、协商。

（五）规范管理，做好信访服务群众工作。一是加强信访工作组织领导。我局成立了信访工作领导小组，由局长任组长、副局长任副组长、局机关各股室主要负责同志为成员的领导小组。二是认真执行值班带班制度。我局在全系统内公布成员的联系电话，并规定成员的手机必须24小时开机，确保联系畅通，指挥有力。局机关设立专门的值班电话，特别是在节假日和十九大期间，严格实行局领导和值班人员共同坐班，认真做好交接班和信息上报工作，有力地保证了政务服务信访工作的开展。三是将政务局督办股设置在政务服务中心大厅，发生纠纷及时处理，进一步处理好办事群众的意见、建议，有效地减少办事企业和群众的投诉事件。

（六）真抓实干，扎实开展精准扶贫。一是2017年，我局选派一名农村群众工作经验丰富的工作人员到景讷乡贺孔村委会参加景洪市扶贫工作组，积极参与到精准扶贫工作中，主动为群众排忧解难、真帮实促，努力做好村民的贴心人。二是进行技术帮扶，于5月24日邀请农业技术人员到曼召村委会，为曼召村、南岭村小组等村民小组的贫困户和村干部讲解芒果种植、修枝、施肥、病虫害防治及养鸡技术。三是针对有劳动能力的贫困户实施分类扶持，认真分析致贫原因和自身发展条件，因地因户因人制宜，采取精准帮扶措施，扶持有条件的贫困户通过发展种植业、养殖业脱贫。今年上半年，为贫困户解决化肥120袋，猪饲料70包，仔猪16头，芒果、柚子苗740株，共计6.11万元。四是尽力为我局下派扶贫工作人员支持和帮助，解决我局工作队员驻村点景讷乡贺孔村委会扶贫工作队经费1.5万元，不定期到驻村点看望慰问工作队员，给予精神和物质的支持和帮助。四是按照全市扶贫对象动态管理工作要求，市政务选派两名副局长和两名工作人员到勐罕镇和景讷乡，走村入寨、入户开展实地调查工作，严格按照“应退尽退、应纳尽纳、应扶尽扶”的标准扎实开展扶贫对象动态管理工作。

（七）全员行动，做好提升城乡人居环境和登革热、寨卡病毒防控工作。围绕开展以除“四害”、城乡环境卫生整治为重点的爱国卫生活动，开展爱国卫生宣传、开展健身活动清、扫责任路段等工作，有效清除病媒生物孳生场所，改善人居环境卫生，预防和控制春夏季节各类传染病的发生和流行，全面提升广大干部职工健康意识。一是开展爱国卫生宣传。利用政务服务中心平台LDE显示屏幕滚动播放《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》并在政务服务管理局信息网站上发布，在各窗口和中心宣传栏摆放预防登革热宣传单，大力推进爱国卫生与预防登革热防控工作。二是开展灭蚊防病工作。我局积极开展登革热和寨卡病毒防控，按要求于每月月底对我局卫生责任路段进行认真清扫。并做到每个月定期组织人员对责任路段进行打扫，每天安排专人负责政务服务中心大厅及周边环境的清扫和垃圾清理工作。三是成立景洪市政务服务管理局登革热和寨卡病毒防控网格化管理工作领导小组，局班子成员就我局责任片区进行了划分，明确防控目标，细化工作职责、任务，积极开展入户宣传。每周三次的对我局登革热防控片区进行入户检查宣传，排查风险点。并深入住户和居民小区翻盆倒罐指导、动员、帮助居民彻底清除积水、打扫无人管区公共卫生，做到无卫生死角，切实清除蚊虫滋生场所。今年6月以来，市政务服务管理局每天派专人到责任片区进行入户检查宣传，取消双休日，全员一起开展登革热宣传入户工作。并与州政务服务管理局共同制定登革热和寨卡病毒防控方案，对政务大厅各死角开展自检自查，每周安排专职人员认真喷洒灭蚊药剂，不留死角全力推进政务服务中心登革热和寨卡病毒防控工作。

（七）利用平台，全力创建文明城市。市政务服务管理局利用政务服务中心这一为民服务平台，紧紧围绕《景洪市创建全国文明城市宣传工作方案》要求，全力推进全国文明城市创建工作。一是通过政务服务中心电子屏、政务局门户网站和关注文明景洪城微信公众号等载体，采取集中学习和自学相结合的方式，加大创建文明城市宣传活动，增强窗口工作人员和办事群众支持创建工作的责任感与主人翁意识。二是通过政务服务中心平台，在办证大厅LED屏、政务服务管理局网站上宣传社会主义核心价值观，在政务局走廊上粘贴核心价值观宣传画，并在政务服务中心门口显眼处粘贴核24字核心价值观永久标牌，营造宣传氛围，提高知晓率和覆盖面，使社会主义核心价值观深入人心。对窗口职工进行宣传教育，利用单位电子屏幕滚动播放文明创建宣传标语，大力开展优质服务“服务之星”活动，营造良好氛围，树立文明形象。自觉把增强服务意识、改进工作作风、提高服务水平的理念渗透到各项工作中，树立人人是形象，人人有责任的服务意识，从点滴做起，不断提升个人形象，让人民群众感受到创建全国文明城市带来的新气象、新变化。三是在政务服务中心大厅设置志愿者服务岗，为办事群众提供引导、咨询等便民服务。各窗口严格落实中心各项管理制度，严肃工作纪律，从仪容仪表、文明用语、审批服务等方面抓好规范化管理，推进规范服务、便利服务、亲切服务，努力营造廉洁、高效、透明的政务服务环境。

二、存在的问题

2017年，我局各项工作有序推进，市政务服务中心、市公共资源交易中心、政府采购和出让中心工作运转正常，取得了一定的成绩，但与群众需求和上级要求相比还有一定的差距，主要表现在：一是“两集中、两到位”改革不彻底。目前进驻政务服务中心的单位还是有相当一部分单位窗口以咨询为主，只有市公安治安、市计划生育、市老龄委、市场监督管理局、市民政、市新农合做到“两集中、两到位”。主要原因是部分单位认识不到位，授权不到位，导致项目进驻困难。二是投资项目并联审批工作存在有的部门对并联审批工作重视不够，而且部门间特定的办公流程，互为前置，并联审批工作没有真正实现“并联”。造成窗口接件困难，办事流程复杂，当事人多次往返情况。三是网上“三级”联动审批运行机制不够健全，仍然存在“两条腿”走路、双轨运行问题，审批效率有待进一步提高。四是中介超市中一个项目审批需选取的一个以上服务类型的生命周期和收费标准需要各相关部门进一步细化及公开。五是电子化交易模式与行政监管体制应用还不太适应，根据电子招投标的信息集约化、网络化、无纸化办公等特性，确实给招投标工作带来很多便利、迅捷的优势，但目前电子招投标还处在起步阶段，很多政府企事业单位在进行招标采购过程中由于固有习惯等原因，很多单位更多地依赖传统的纸质材料评标。六是专家数量不足，专家库有待清理。评标专家库一些专业人数、结构不尽合理，至今无法完全满足评标工作需求，如水利、交通、桥梁方面专家较少，选择面较窄，每次评标都抽取困难。

三、2018年工作计划

2018年，我们将全面推进全市政务服务平台建设，转变政府职能工作，提升政务服务工作水平和行政效能。

（一）规范政务服务工作。市级政务服务中心窗口规范公开办理部门名称、审批服务项目、收费标准、承诺时限、电话号码等内容，办理信息适时通过电子显示屏滚动公示，以“流程最简、时限最短、服务最优”为目标，创新服务方式，最大限度地做到便企利民。

（二）进一步深化中国竞彩网首页。对中心LED电子公告栏、电子触摸屏、窗口办事指南等公开的内容及时更新；加大维护稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况的公开力度，完善中国竞彩网首页与人民群众的互动机制，畅通群众表达诉求的渠道，及时掌握社情民意，引导群众理性合法地表达利益诉求，提高处理问题的透明度和公信力；进一步推行电子政务，积极探索提高行政效率、规范权力运行、方便群众知情、便于群众监督的公开载体；加强监督考核力度，注重公开工作实效；不断完善监督考核机制，形成用制度规范行为、按制度办事的长效机制。

（三）建立完善网上审批平台。进一步完善网上审批大厅建设，推动实体性政务服务大厅功能向网上大厅迁移，推行各类行政审批事项网上集中，实现行政审批事项网上申报、预审、办理、查询、反馈和监督管理。充分发挥政务服务中心与网上审批大厅和电子监察系统的联动作用，强化网上政务服务与电子监察系统的建设与应用，切实提升系统的应用水平和实效。协调各部门切实转变观念，提高认识，将网上办理深度向二级、三级提升，真正实现行政审批事项网上申报、预审、办理、查询、反馈和监督管理全程办理。

（四）推进招投标工作信息化建设。努力提高招投标工作电子信息化水平，按照全市统一部署，稳步推进市交易中心电子招投标平台建设及远程评标工作的开展，进一步提升公共资源交易平台服务功能。

（五）规范管理中介机构和评标专家。配合监管部门进一步完善代理机构监督管理办法，切实加强对中介机构和评标专家的资质监管、考核、奖惩，严格准入清出制度，实行动态管理。同时，建立健全评标活动的回避制度和保密制度，采取积极的防范措施，排除可能影响评标公正性的种种因素。

（六）规范长效管理机制。认真落实首问首办、限时办结、一次性告知、服务承诺、责任追究、投诉举报、授权办理、并联审批、联动审批等制度，做好大厅的日常管理及巡查工作，积极开展“优秀窗口”、 “服务之星”、“年度先进个人”等创先争优活动，完善入驻窗口工作人员管理办法，不断提高服务质量和水平。

（七）抓好精确扶贫工作。根据省、州、市关于开展精准扶贫工作的相关要求以及本单位扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作方案，结合曼召村委会南岭、曼召、那井、南孔上4个村民小组实际，紧紧围绕“六个到村到户”、“五个一批”，本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点，贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，制定结对帮扶计划，确保精确扶贫结对帮扶工作取得明显成效。

（八）提高干部队伍素质。坚持“两学一做”活动长效机制，继续加强业务理论学习，开展经常性的廉洁从政示范教育、遵纪守法教育、警示教育，增强干部廉政意识、法纪观念和拒腐防变能力，引导和推动干部职工真正做到想干事、会干事、干成事。认真落实党风廉政建设责任分工要求，加强领导，切实履行职责，确保党风廉政建设各项工作落到实处。组织干部职工经常性开展政治理论、法规政策和业务技能的学习，支持和鼓励干部职工参加各类专业技术培训，不断提高业务技能，提升队伍整体素质，以适应新的工作需要。

（九）完成市委、市政府交办的其他工作任务。

                      景洪市政务服务管理局

                        2017年11月17日