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2022年，是中共二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，是迈出全面建设社会主义现代化坚实步伐的关键之年。上半年来，在市委、市政府的正确领导下，勐龙镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实州委第九次党代会精神。

坚持稳中求进的工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，团结依靠全镇各族人民，凝心聚力、迎难而上，统筹疫情防控和经济发展，全面做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定，以实际行动迎接中共二十大胜利召开。

一、2022年上半年工作总结

（一）织密织牢边境安全防线，抓好常态化疫情防控工作。

1.扛牢政治责任，筑牢边境疫情防控线

疫情防控工作是基层治理能力和经济建设基础的重要检验，上半年来，勐龙镇始终围绕西双版纳州“外防输入、内防反弹、严防外传”的目标要求，持续深化构建党政军警民“五位一体”合力管边控边工作机制，牢牢守住疫情防控底线，积极整合政法力量、群防力量和科技力量重点设防、合力治边。通过推行“五级段长制”“十户联防”防控机制，层层压实工作责任，形成全镇上下“一盘棋”强边固防工作格局。全面落实常态化疫情防控措施，推动常态化疫情防控不断深入，同时认真制定了勐龙镇疫情防控应急处置预案，通过平时实战演练确保一旦发生疫情，能够做到迅速高效处置，确保为国守好门、为国把好关。

2.加强边境管控，全面落实做好疫情防控工作

2022年以来，勐龙镇全镇领导班子慎终如始抓好常态化疫情防控，不断强化全镇边境管控能力，坚决守牢边境、守住国门。建立了勐龙镇疫情防控“三道防线”，目前勐龙镇一线防控点382个，二线防控点169个，三线防控点16个，投入力量2000余人。党政军警民联防联控、群防群治合力固边，通过“人防、物防、技防”相结合，筑牢驻稳勐龙镇疫情防控“三道防线”。2022年以来，共计抓获偷渡人员13名，组织运送人员11名，三非人员1名。

3.严格实行边境地区重点村寨整治工作

深入村寨开展打击跨境违法犯罪活动，提升边境村寨自治能力，确保威慑效果延续。2022年以来，重点村寨召开支部会议123次2353人，签订责任书或承诺书5149份。组织夜间管控巡逻2975次，重点路段定时不定时开展机动查缉3391次。组织7381人开展宣传引导，采取挂标语59条、放广播32118条、张贴宣传海报706张、进村入户讲解58050人次。清查辖区出租房6306个、自住房6257户、娱乐场所914个、工棚2870个、便道小路1438个，排查流动人口26583人。

（二）坚持绿色发展，聚焦污染防治攻坚战。

以更高标准、更严要求、更强自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展大气污染防治攻坚战，多措并举治理污染源。

1.进一步提升林长制工作，不断强化森林资源管理

一是夯实林长制责任，实行森林资源“网格化”管理，层层落实森林防火责任，层层压实责任，按全镇所辖区域作为一级网格、22个村委会作为二级网格、169个村小组作为三级网格、每十户居民户为一个网格作为四级网格，对林区实行网格化管理，按网格责任区域落实巡山护林责任，与各村委会签订林长制责任状22份，与长期护林员、驻村护林员、贫困护林员签订森林管护合同106份。组建村级护林（防火）队伍127支，发放《森林防火户主通知书》5000份，发放粘贴《中国竞彩网首页市长令》200余份、悬挂森林防火宣传横幅22条，安插森林防火五彩旗共20余套，粘贴防火标语800余条，各村播放广播宣传20余次。

二是加强隐患排查，深入开展打击破坏森林资源违法犯罪行为，勐龙镇设有3个管护站及临时堵卡点8个，防火期间登记入山人员662人次，暂收火源8个，入山车辆362余辆，防火期间未发生一起森林火灾。截止目前，查处林业行政案件14起。包括违规用火案件4起，滥伐林木案10起，查处面积：40.7亩，查处蓄积：38.422立方米；移交公安机关1起，面积7.9亩；活立木蓄积：25.57立方米，收缴罚没款共计26650元人民币。

2.聚焦污染防治攻坚战，建设“韵境勐龙”

以建设“韵境勐龙”为抓手，大力实施蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展大气污染防治攻坚战，一是认真开展大气污染源排查整治工作，组建22个村级大气污染防治队伍，建筑工地扬尘治理“六个百分之百”要求全面落实，强化施工工地、堆矿点扬尘污染防治管理，2022上半年共开展5余次清扫活动，清扫渣土、泥土共计8余吨，开展巡查121次，出动巡查人员165人次，发现焚烧秸秆、垃圾36起，并对违规焚烧的单位及个人进行当场教育同时告知禁止焚烧政策，确保露天焚烧秸秆得到有效治理。二是开展河长制工作、“清河行动”和“清四乱”专项整治工作，确立镇级河长、村级专管员工作机制。每月25日前至少开展1次“清河行动”，对全镇辖区河道、渠道内的生活垃圾、杂草、淤泥以及其他漂浮物进行清理，上半年来，共清理10条河流和12座水库，完成19次，清理河道约54.12公里，发动群众1491人，清理垃圾约53.82吨，清理高杆植物200余棵。三是开展入河排污口和沿河垃圾场专项整治工作和打击非法采砂工作，全面排查河流两岸入河排污口，严格监督制止畜禽养殖污染源和在河道管理范围内堆积垃圾和设置垃圾处理池，严格排查沿河垃圾堆，排查南阿河200米范围内的垃圾池共有10处垃圾堆放点，已全部清理转运整改；取缔南阿河非法采砂点5处、南背弄河非法采砂点2处，打击南背囡河非法采砂点4处，共出动执法车辆5辆次，执法人员20人次，共销毁抽沙设备（柴油机头）2台，处置非法砂石料约1000方。四是抓实抓牢爱国卫生“7+2专项行动”、人居环境提升、厕所革命和创文创卫工作，截止目前累计累计清理垃圾点位数3933个，垃圾共4419.78吨，发动农民群众投工投劳数量45904人次，出动垃圾车9025车次。为切实做好景洪市创建卫生城市迎检工作，勐龙镇常态化每月开展一次开展全民爱国卫生“搬家式”大扫除活动，统一进行病媒集中消杀；每周要求22个村委会169个村小组和集镇24个网格区，定期开展一次环境卫生重点整治和卫生消杀工作。

（三）改善民生福祉，增强群众获得感

1.加强基层社会治理，营造良好氛围

一是加强法治宣传，实现人民群众的安全感、满意度持续提升。2022年以来，勐龙镇依托重点村整治工作，深入边境重点村开展打击跨境违法犯罪活动普法宣讲25场次，联合文化站深入边境重点村开展“普法视频+红色电影”35场次，悬挂横幅48条，发放宣传册5000余份，累计有3500余村民参与普法宣传活动。采取以案释法的方式，使宣讲内容贴近村民、走进群众。二是建立矛盾排查联调机制。勐龙镇设有人民调解委员会23个，岩班个人调解室1个，有村、组一级的调解员191人，依托各村矛盾纠纷排查小组，及时排查调处纠纷，各级基层人民调解组织和人员已覆盖到村委会、村小组中。每月18日前，定期收集当月辖区矛盾纠纷情况，整合信息、分析研判。三是做实人民调解工作，推动矛盾纠纷排查化解。勐龙镇辖区村委会已实现法律顾问全覆盖，基层法律服务工作者入驻司法所，开展法律咨询、普法宣传、人民调解等工作，针对辖区群众关注的难点、热点问题开展一系列的法律咨询、法律服务，积极宣传推动法律援助工作。2022年以来共接待当事人咨询法律问题并解答145人次，共受理处置来信、来访4件，办结3件，正在办理1件，共计排查矛盾纠纷55起，化解51起，4起正在推进中，调处率达92.7%，均稳控正常。未发生群体性事件和规模性赴省进京上访事件，社会治安稳定。

2.保障民生改善民生，扎实办好民生实事

一是健全最低生活保障制度，落实应保尽保，2022年1-5月，共发放保障金3119600元，使全镇在册农村低保729户2282人的基本生活得到有效保障，促进了社会稳定。发现己不符合低保条件的人员坚决退出享受最低生活保障制度，截止2022年5月共退出22户89人。二是重点帮扶，做好临时困难的救济工作。在落实最低生活保障制度的同时，针对个别家庭因病或突发事故而造成生活困难的情况，有重点地帮助和扶持，开展临时困难救济。今年1-5月，通过镇民政专项经费救济(助)临时困难家庭的有10户43人，救济(助)金额60160元。三是抓好实施计划生育家庭奖励扶助政策，2022年完成申报新增奖励扶助人员94人，年度符合奖励扶助人员755人，计生奖励金兑现率100%，上半年完成新增特别扶助人员7人，年度符合特别扶助人员46人，申报失独家庭一次性抚慰金5户。四是抓好高龄补贴工作，贯彻落实高龄补贴政策，加快老年人社会保障体系建设。2022年1-5月享受高龄补贴的老年人共8161人次，较2021年相比，80岁以上老年人新增35人，累计发放高龄补贴金额420750元。五是抓好安全生产责任落实，年初召开了勐龙镇2022年安全生产工作部署会议，对年度安全生产工作进行安排部署，与各相关责任单位、村委会签订了《安全生产目标管理责任书》共36份。截至目前，共检查各类企业107家次，检查出一般事故隐患193项，已整改154项，整改率80%。

（四）巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴扎实推进

1.完善防止返贫监测和帮扶机制

贯彻落实好中央、省、州、市关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的安排部署，制定《勐龙镇进一步完善巩固拓展脱贫成果防止返贫致贫和帮扶机制的实施方案》《勐龙镇关于落实帮扶增收措施促进脱贫人口和易返贫致贫人口稳定增收的实施方案》和《勐龙镇2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案》不断完善返贫机制及帮扶措施，确保无返贫和新的贫困户产生。一是重点聚焦脱贫监测户、边缘户，完善“一户一策”巩固提升帮扶措施。通过助学补助、纳入兜底保障、小额扶贫信贷等帮扶措施，截至目前，全镇脱贫不稳定户70户306人，边缘易致贫户59户149人已全部消除风险。二是持续开展防止返贫致贫动态监测工作。截至目前，累计纳入动态监测79户274人，通过公益性岗位、医疗补助等帮扶措施消除致贫风险。

2.强化产业扶持，确保脱贫户产业增产增收增效

一是制定《景洪市勐龙镇2022年脱贫成果产业巩固提升项目实施方案》、《景洪市勐龙镇2022 年脱贫户和“三类人员”产业巩固提升项目实施方案》、《景洪市勐龙镇2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的产业发展奖补资金项目实施方案》，使扶持的产业扶得起、稳得住、能致富。二是以“企业+合作社+脱贫户监测户”模式发展新型产业。采用土地流转、租地等形式建设合作生产基地。带动脱贫户监测户进一步巩固和提高种植魔芋、甘蔗技术，吸纳劳动人口就业，巩固提升脱贫户监测户适龄劳动人口自我发展能力。三是开展产业巩固提升技能培训。今年以来共开展澳洲坚果技术培训、甘蔗施肥管理技术培训、魔芋管理技术、橡胶栽培管理技术培训共6期，参训人数达319人。

3.提供就业扶持，动员脱贫户复工复产

一是多渠道强化就业创业政策宣传，夯实就业服务之基。通过一系列宣传不断提高外出务工的积极性和主动性，不断提升内生动力。二是抓好就业帮扶工作，制定了《勐龙镇2022年就业资金乡村公益性岗位开发工作实施方案》，在脱贫村因地制宜开发120个乡村公益岗，安置无法外出就业、无产业扶持的脱贫劳动力，根据实施方案进一步规范管理乡村公益性岗位人员，加强日常考勤和考核。组织召开2022年乡村公益性特岗人员岗前培训会1次，把乡村公益性岗位作为巩固拓展脱贫成效的重要举措，持续抓好落实。三是积极开展贫困劳动力就业技能培训。根据就业需求，对辖区内贫困劳动力培训意愿、就业意向进行全面摸排，摸清底数，制定培训计划。今年上半年累计开班38期，共培训1735人，其中贫困劳动力808人。培训合格1604人，不合格131人。

二、存在问题

回顾上半年的工作，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到勐龙镇还面临不少困难和问题，主要体现在以下几个方面。一是受新冠肺炎疫情持续影响，特别是境外疫情形势严峻，经济下行压力巨大，山区、坝区发展不平衡，农村集体经济薄弱，农业产业化水平低，基础产业布局不够合理，传统产业巩固提升不足，产业结构不够优化。二是涉边违法犯罪问题屡禁不止，疫情防控及边境管控难度大，维稳形势依然严峻，治理能力还需不断提升。三是重大风险防范能力仍需提高，各种矛盾凸显，食品安全、安全生产等各方面工作风险防范化解能力不足。四是党员干部素质有待提高，部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，组织软弱涣散、纪律松弛等问题仍然存在，少数党员干部担当不够、作风不硬、工作不实、能力不足，全镇干部状态还需再提振、工作还需再提神、落实还需再提速、效果还需再提质。

三、2022下半年工作计划

下半年，勐龙镇将根据市委、市政府的工作部署，以州委、州政府全力打造“一城两区”发展定位和州委第九次代表大会精神，结合勐龙实际，以党建为引领，统筹抓好疫情防控与经济发展两项关键工作，抓住240口岸经济区、高速公路修建机遇，做好产业升级发展。

一是做好思想政治建设。带领党员干部深入学习十九届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，以上率下做表率、担当作为树形象，做到学以致用，提高党员干部分析和解决问题的能力。强化党的政治纪律和规矩教育，确保广大党员干部自觉把纪律和规矩挺在前面，做守法纪、讲规矩的模范。

二是打造经济亮点。结合“十四五”规划，注重与重点区域和重点企业的深度对接，坚持巩固拓展脱贫攻坚有效衔接乡村振兴，“橡胶、茶叶、肉牛”三大百亿产业培育持续推进，优化产业结构，形成以“一产粮食、蔬菜、水果种植，二产农产品加工，三产边贸民族文化旅游”的一二三产深度融合发展，加快推动构建现代产业体系。同时以招商引资为抓手，谋划一批可行的优质产业项目落地生根，全面推进示范村寨打造及口岸经济区建设。

三是加速产业发展。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，积极探索、先行先试，围绕壮大茶叶等绿色产业，走可持续发展之路。发挥好“三农”的压舱石作用，全力抓好农业稳产保供和农民增收，做到粮食生产稳字当头，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定。全力推进项目建设，积极申报各类项目，实现经济总量大幅跃升，村镇常住居民人均可支配收入与经济增长相协调。

四是做好疫情防控工作。进一步强化“党政军警民”联防联控和“军警地”会商研判机制运行，加强“堡垒村”建设，充分发挥“点线面”合力管边控边体系和“一线查、二线堵、三线控、四线补”全天候查缉管控机制作用，加大依法严厉打击涉边违法犯罪力度，强化“两卡”管控和“五无”车辆查处力度，全力消除聚集性疫情风险隐患，将爱国卫生“七个专项”行动与当前疫情防控工作紧密结合起来，坚决做到“五个管住”，严防死守、把好国门，持续不断巩固和拓展疫情防控成果。