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景发〔2013〕4号

                                                    

中共景洪市委关于印发《景洪市基层党组织

党务公开工作实施意见》的通知

                      

各乡镇（农场、度假区）党委、街道工委，市委各部委室，市级国家机关各办局党委、党组、总支、支部，各人民团体：

经市委研究同意，现将《景洪市基层党组织党务公开工作实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                        

中共景洪市委

                              2013年5月21日

（此件公开发布）

景洪市基层党组织党务公开工作实施意见

为进一步提高基层组织党务公开工作水平，根据中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和州委《关于做好2012年全州党务公开工作的通知》文件的要求，结合景洪市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚定不移地贯彻执行党的十八大精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》、《关于党的基层组织实行党务公开的意见（试行）》精神，探索并建立起富有特色、卓有成效的党务公开制度，扩大党员、群众对党组织工作的知情权、参与权和监督权，使基层党组织的工作制度化、规范化、民主化，大力发展党内民主，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。

（二）基本原则

1.发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度, 调动广大党员的积极性、主动性和创造性，在党内营造良好的民主讨论、民主监督氛围。

2.稳步推进，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的除外，都应向党员公开。公开内容真实、具体，公开形式多样、便捷，保证党务公开的时效性和经常性，逐步实现系统化、规范化、制度化。

3.统筹兼顾，改革创新。把党务公开与中国竞彩网首页、村（居）务公开有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

4.区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

5.服务大局，促进发展。紧扣基层组织晋位升级活动，围绕基层党建工作总体部署和要求，不断激发广大基层党组织和党员创先争优的热情。

二、公开内容

全市各级党组织应当全面实行党务公开，公开内容主要包括以下方面。

（一）决议、决定及执行情况。执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本级党组织重要决策及执行情况，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

（二）思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作及理论学习计划、党员干部教育培训计划及落实等情况。

（三）组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

（四）领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

（五）干部选任和管理情况。干部选拔任用、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

（六）联系和服务党员、群众情况。领导班子和班子成员听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

（七）党风廉政建设情况。班子成员执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

（八）其他应当公开的事项。

三、主要任务

（一）公开程序

1.制定目录。各基层党组织根据工作职责及范围，参照《党的基层组织党务公开指导目录》，结合自身实际，研究确定公开目录。

2.实施公开。每项公开内容在公开前必须由党组织班子集体审核，特别重大的，应报经上级党组织审核把关。目录外需要公开的事项要制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。

3.收集反馈。通过设立意见箱、公开电话和电子信箱、主动征询等形式，全面收集、整理党员和群众对党务公开的意见和要求，及时做出处理或整改，并将落实情况公开反馈，接受群众监督。

4.归档管理。对党务公开的内容、党员群众意见和建议及处理情况等党务信息资料应及时登记归档，并做好管理。

（二）公开形式

根据不同的公开内容和范围，合理确定党务公开的形式，做到因地制宜，简便易行。一般应采取先党内、后党外的顺序进行。应在党内公开的，可通过党内会议、文件、通报、公示栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开。对社会公开的，可通过党务公开栏、党务公开网站（各单位可依托自身网站增设党务公开专栏）、新闻媒体、电子显示（触摸）屏、手机短信等渠道进行公开。对党员、群众普遍关注的重大党内事务，可通过当地有线电视和《西双版纳报》、党建网站等进行发布，以扩大公开面和社会影响力。

（三）公开时限

基层党组织党务公开必须做到经常、动态、及时，公开时限应与公开内容和范围相适应。

1.长期公开。对党的有关政策规定，党组织的机构设置、议事规则、工作制度、工作程序等具有长期性、固定性的内容应长期公开。主要包括党内制度规定的各项工作程序和要求;党组织的机构设置及领导班子成员职责分工;本级党组织任期工作目标和主要任务;本部门本单位发展规划，党建工作规划、年度计划及落实情况;领导干部联系和服务党员、群众对象;信访接待日程安排情况;党组织及党员为民服务承诺内容;党务公开监督员联系方式等。

2.定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，要根据实际情况确定更新周期，原则上每季度更换一次。主要包括领导班子综合目标任务完成情况和班子成员履行职责及分管工作完成情况;经济建设和社会事业发展主要指标完成情况;党组织为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施及落实情况;领导班子成员结对帮扶工作开展情况;党员发展及预备党员转正情况;党费收缴、管理和使用情况;党务工作经费的管理和使用情况;党（组）委班子及其成员落实党风廉政建设责任制、执行《廉政准则》等廉洁自律规定及有关事项报告情况等。

3.即时公开。对动态性、阶段性、临时性、应急性的工作应即时公开。主要包括党组织作出的重大决策、决定的重要事项和开展的主要活动情况;本级党组织阶段性工作部署、工作任务及落实情况;领导班子民主生活会有关情况;党员、群众关注的热点、难点问题的处理情况;干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩有关情况;党内各类先进评比情况;民主评议党员情况;党员干部违规违纪处理情况;基层党组织主要负责人述职述廉情况;党员、群众提出意见建议的落实情况等。

（四）明确重点，确保公开的针对性

1.围绕党组织重大决策公开。重要文件提交审议前，要征求相关地方和部门意见，或视情况向社会发布征求意见稿，广泛征求意见，集中民智、顺应民意、反映民愿。

2.围绕关系群众切身利益的重大问题公开。要坚持以人为本，围绕群众关注的热点难点问题，特别是要将关系群众切身利益的民生问题、民生工程实施情况，适时向社会进行公开。

3.围绕干部选拔任用的问题公开。要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，积极探索多种选拔任用干部的方式，做到规则公开、过程公开、结果公开，进一步提高选人用人公信度和群众对干部工作的满意度。

（五）认真开展回头看工作

党务公开是一项长期性工作，各基层党组织负责人要立足长远，高度重视，持之以恒，有计划、分阶段开展好此项工作，在公开过程中，查找、发现、解决问题，努力做到不留死角，不留盲区，同时将党务公开与“四群”教育，基层组织晋位升级工作有机结合，做到统筹协调，共同开展。上级党组织也要加强监督指导，针对检查发现的问题，要及时指出，集中力量，认真帮扶，狠抓落实。

四、工作要求

要充分认识开展党务公开工作的重要性、必要性和紧迫性，强化组织领导，注重宣传教育，形成长效机制，确保工作取得实效。

（一）强化组织领导。各单位要成立党务公开工作领导小组，把党务公开工作摆上重要议事日程，落实机构和人员，保障工作经费。认真实行党务公开的责任主体，主要负责人是第一责任人的要求，加强对所属单位党务公开工作的组织和领导，抓好工作落实。

（二）强化督查考核。要进一步建立健全监督检查和考核评价机制体质，市党务公开工作领导小组将定期对各基层党组织党务公开工作开展情况进行督查，并将督查情况在全市范围内进行通报。各党（工）委、党组也要建立党务公开定期督查制度，定期组织自查自评或交流观摩，不断完善提高。要将党务公开工作纳入基层党建工作责任制和基层党风廉政建设责任制考核内容，将考核结果作为评价基层干部政绩和基层组织评先评优的重要依据。

（三）强化舆论宣传。推行党务公开工作是新形势下加强党的建设的一项创新性实践活动，各党（工）委、党组要加强宣传教育，提高思想认识，把握工作规律，拓宽工作思路，坚持正确舆论导向，发挥典型示范作用，突出特色亮点，努力营造党务公开的良好氛围，不断把党务公开工作推向深入。同时，要加强宣传载体建设，与政务、村（居）务公开栏相结合，设置固定的党务公开栏，并在公开栏旁设置党务公开意见箱，公布举报电话。

附件：党的基层组织党务公开指导目录

党的基层组织党务公开指导目录

一级 目录	序号	二级目录	公开形式	公开 范围	公开 时限
党组 织决议、决定及 执行 情况	1	执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署情况	文件、公开栏、 会议、网络	社会	每季度
	2	党组织重要决策、决定及执行情况	文件、公开栏、 会议、网络	社会	即时
	3	党组织年度工作目标及工作思路	文件、公开栏、 会议、网络	社会	1月
	4	阶段性工作部署、工作任务及落实情况	文件、公开栏、 会议、网络	社会	即时
	5	经济建设、政治建设等重要问题的决策及执行情况	文件、公开栏、 会议、网络	社会	即时
	6	主要工作职责、工作任务	文件、会议、网络	社会	长期
	7	主要工作任务完成情况	文件、会议、网络	社会	半年度
	8	开展思想政治工作、理论学习计划及落实情况	文件、会议、网络	社会	即时