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景政办发〔2012〕155号

中国竞彩网首页关于加强气象灾害监测预警及

信息发布工作的实施意见

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各办、局：
   为认真贯彻《云南省人民政府办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的实施意见》（云政办发〔2012〕113号），切实做好气象监测预警信息发布工作，有效应对各类气象灾害，保障人民生命财产安全，促进全市经济社会科学发展，结合中国竞彩网首页实际，经市人民政府同意，现提出如下实施意见，请认真贯彻落实。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，政府主导、部门联动，统一发布、分级负责的原则，以保障人民生命财产安全为根本，以提高预警信息发布时效性和覆盖面为重点，依靠法制、依靠科技、依靠基层，健全完善气象灾害监测预报网络，加快推进信息发布系统建设，积极拓宽预警信息传播渠道，着力健全预警联动工作机制，着力加强气象灾害监测预警、综合防范、应急处置和风险评估工作，努力做到监测到位、预报准确、预警及时、应对高效，最大程度地减轻灾害损失，为全市经济社会发展创造良好条件。
（二）工作目标。加快构建气象灾害实时监测、短时临近预警和中短期预报有序衔接，预警信息发布、传播、接收快捷高效的监测预警体系。力争到2015年，对主要灾害性天气监测范围达到95%以上，突发灾害性天气监测率达到85%以上；灾害性天气预警信息提前15—30分钟以上发出，气象灾害预警信息公众覆盖率达到90%以上。到2020年，建成功能齐全、科学高效、覆盖城乡的气象灾害监测、预警及信息发布体系，气象灾害监测预报预警能力进一步提升，预警信息发布时效性进一步提高，基本消除预警信息发布“盲区”。
二、加强基础能力建设
（三）加强气象灾害监测网络建设。加快推进景洪市气象灾害监测预警与防御工程建设，建成中国竞彩网首页气象灾害立体观测网，实现对重点区域气象灾害的全天候、高时空分辨率、高精度连续监测。各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，街道办事处要布设多要素自动气象站，加密布设山洪地质灾害重点防治区自动雨量站。强化中国竞彩网首页粮食主产区、重点林区、生态保护重点区、水资源开发利用和保护重点区旱情监测，加密布设土壤水分监测设施。交通运输、水利、通信、电力、林业、旅游等部门与气象部门按照共建共管、代建共享的原则，加快推进交通和通信干线、输电线路、水利工程、林区、旅游区等的气象灾害监测设施建设，尽快构建国土资源、气象、水利等部门联合的监测预警信息共享平台。建设1套移动应急观测系统、应急通信保障系统。建设高性能计算机存储系统，实现气象灾害监测信息快速收集、处理及共享。
（四）提高气象灾害预报预警水平。开展气象灾害调查，加强气象灾害发生、发展及致灾机理研究。完善气象灾害预测预报系统，重点加强城市、农村、灾害易发区等区域灾害性天气预报，着力提高对中小尺度灾害性天气预报精度，提高灾害性天气预报、预警能力。在暴雨、雷电、强对流天气等灾害性天气来临前，及时做好滚动预报。切实加强对突发性强降水、强对流天气等短时临近预报预警，提高预报精细化水平。加强对重大气象灾害、极端气候事件的动态诊断及风险影响分析，完善气象灾害及其次生、衍生灾害会商机制，科学研判灾害发生时间、强度、影响区域及变化趋势，及时发布灾害预警信息，努力提高重大气象灾害预报准确率和预警时效。
（五）开展气象灾害影响风险评估。各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，街道办事处要积极组织开展气象灾害普查、风险评估和隐患排查工作，全面查清本区域内发生的气象灾害种类、次数、强度和造成的损失等情况，建设以社区、乡村等为单元的气象灾害调查收集网络，组织开展基础设施、建筑物等抵御气象灾害能力普查，将气象灾害防御工作纳入全市减灾示范社区创建工作范围，开展基层应急准备认证工作。加强气象灾害风险数据库建设，编制分灾种气象灾害风险区划图。建立健全雷击风险评估制度。在城乡规划编制和与气候条件密切相关的重大工程项目、区域性经济开发项目建设前，要严格按规定开展气象可行性论证，充分考虑气候变化因素，避免、减轻气象灾害的影响。
（六）推进气象灾害预警信息发布和传播系统建设。积极推进全市突发公共事件信息发布系统建设，实现包括气象灾害预警信息在内的各类突发公共事件预警信息的快速发布。建立电视广播实时插播制度，即时播发气象灾害预警信息，推广普及气象灾害防御科普知识。各基础电信运营企业要根据应急需要，及时对手机短信平台进行升级改造，提高预警信息发送效率。
（七）加快基层气象灾害预警信息接收设施建设。各相关部门在充分利用现有信息传播资源的基础上，要进一步加快气象灾害预警信息接收与传播设施建设，在乡镇、农场管委会、度假区管委会、街道办事处、学校、社区、机场、车站、旅游景点、工矿企业等人员密集区和公共场所建设电子显示屏等畅通、有效的预警信息接收设施。重点加强农村偏远地区预警信息接收终端建设，利用有线广播、高音喇叭等多种方式及时将灾害预警信息传递给受影响群众。
三、完善预警信息快速发布传播机制
（八）完善预警信息发布管理制度。气象部门要会同有关部门细化气象灾害预警信息发布标准及流程，分类别明确灾害预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项等。市通信管理部门和广电部门要与同级气象主管机构密切配合，协调各类媒体和基础电信运营企业建立重大气象灾害预警信息紧急发布制度，定期督促检查各类媒体和基础电信运营企业落实传播气象灾害预警信息等责任。
（九）健全突发事件信息发布组织体系。各相关部门要进一步整合资源、完善机制，加强突发事件信息发布组织体系建设，规范信息发布程序，拓展预警信息发布功能，建立统一、高效、权威的突发公共事件信息发布平台。各级突发事件信息发布组织要加强对包括气象灾害在内的各类突发公共事件信息的收集、分析和研判，根据授权及时发布预警信息，提醒社会公众主动应对防范，形成全社会共同预防突发事件的有利氛围。
（十）建立预警信息快速传播渠道。各新闻媒体和基础电信运营企业要切实承担社会责任，充分利用自身资源，科学、及时、准确、无偿地向社会公众传播气象灾害预警信息，努力提高预警信息发布时效和公众覆盖率。对暴雨、雷电、高温等气象灾害红色预警和局地暴雨、雷雨大风、冰雹等突发性气象灾害预警信息，要减少审批环节，建立无障碍“绿色通道”，第一时间向社会公众发布。市电视台、市广播电台接到市气象局提供的气象灾害预警信息后，应及时插播，实现实时播报。电视台插播时，应在屏幕上悬挂相应等级的预警信号图标。
（十一）建立面向基层的预警信息传递工作机制。要加强气象信息员队伍建设。各乡镇村委会，各农场管委会生产队，各度假区管委会，街道办事处居委会、村委会要指定专人作为兼职气象信息员，并逐步将学校、医院、工矿企业、建筑工地等单位负责人以及乡村种养大户发展成为气象信息员，负责气象灾害预警信息接收传递工作，延伸气象灾害预警信息传播网络。健全传递工作机制，形成市—乡—村—户直通的气象灾害预警信息传播渠道。加强气象信息队伍管理，建立健全气象信息队伍培训、考核和奖惩制度，给予必要的经费支持，充分发挥其在预警信息传播中的作用。
 四、加强防灾应对工作
（十二）建立部门联动机制。市气象局要与公安、民政、国土资源、环保、交通运输、水利、农业、卫生、安全监管、林业、旅游、地震、通信、电力等部门及军队等有关单位建立气象灾害预警联动机制，实现气象灾害预警信息实时共享。要完善部门间气象灾害预警联席会议制度，定期沟通预警联动情况，会商重大气象灾害预警工作，协调解决气象灾害监测预警及信息发布中的重要事项。
（十三）组织做好防灾避险工作。预警信息发布后，相关部门要及时组织采取防范措施，做好队伍、装备、资金、物资等应急准备，加强交通、供电、通信等基础设施监控和水利工程调度等，并组织对高风险部位进行巡查巡检，根据应急预案适时启动应急响应，做好受威胁群众转移疏散、救助安置等工作。灾害影响区内的社区、乡村和企事业单位等要组织居民群众和本单位职工做好先期防范和灾害应对工作。
五、强化支持保障措施
（十四）加强组织领导。各级各部门要切实加强组织协调，将气象灾害防御工作纳入基层公共服务体系建设和绩效考核范围，建立健全问责机制，综合运用法律、行政、工程、科技、经济等手段，大力推进气象灾害监测预警及信息发布工作。认真落实气象灾害防范应对法律、法规和预案、制度，定期组织开展预警信息发布、传播及部门应急联动情况专项检查，做好预警信息发布、传播、应用效果的评估工作。
（十五）加大资金投入。市财政等部门要加大支持力度，在年度预算中安排必要资金，保证气象灾害监测设施及预警信息发布系统建设和运行维护。建立财政支持的灾害风险保险体系，探索发挥金融、保险在支持气象灾害预警预防工作中的作用。相关部门要把气象灾害预警工作作为气象灾害防御的重要内容，纳入全市经济社会发展规划，积极支持相关工程项目建设。
（十六）推进科普宣教。把气象灾害科普工作纳入全民科学素质行动计划纲要，加强气象科普基地、科普园地、主题公园建设，面向社会公众广泛宣传普及气象灾害预警和防范避险知识，提高公众自救能力。采取多种形式开展对各级领导干部、防灾减灾责任人和基层信息员的教育培训工作。采取有效办法增强社会公众保护气象灾害监测设施和预警信息发布系统的意识。
（十七）加强舆论引导。各有关部门要有专人负责或设立信息发言人，加强同宣传部门和新闻媒体的联系沟通，及时准确提供信息，确保各类媒体播发预警信息的及时性、准确性以及信息来源的合法性、可靠性。引导社会公众正确理解和使用气象灾害预警信息，防止歪曲报道、恶意炒作，营造全社会共同关心、重视和支持预警信息发布、传播和应用工作的良好氛围。

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2012年9月6日 　　　　   
　　　
　　　   　　　　　 　　 （此件公开发布）