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景政办发〔2012〕41号

中国竞彩网首页关于印发2012年全市

丘北经验推广工作要点的通知

各乡、镇人民政府，市丘北经验推广领导小组成员单位：

《2012年景洪市丘北经验推广工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                            二O一二年三月十六日

（此件公开发布） 

2012年景洪市丘北经验推广工作要点

2012年，全市丘北经验推广工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七届六中全会、全国政法工作会议等精神，以推进实施“平安畅通县（市）创建活动”、“县乡平安出行创建活动”为抓手，进一步创新思路，增强农村地区道路交通安全防控网络建设的科学性、有效性和针对性，努力缓解农村群众出行难、出行贵、出行不安全问题，确保实现农村道路交通事故总体平稳，力争不发生一次死亡3人以上的特大事故的目标，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

一、深入推进工作机制建设，进一步筑牢农村道路交通安全防控网络

（一）继续加强社会管理创新力度，不断提高农村道路交通安全管理科学化水平。各乡、镇要按照建设中国特色社会主义社会管理体系的目标要求，结合农村地区的自身特点，统筹发展、民生、稳定三大任务，坚持民生优先、服务为先、基层在先的原则，围绕如何为中心工作保驾护航，为推进社会主义新农村建设、加快缩小城乡差距服务，加强创新社会管理的整体规划设计，稳步扎实地往前推进，努力探索具有中国特色、地方特色、时代特色的农村道路交通安全管理新路子。

（二）继续加强农村道路交通安全责任的落实，不断推进“政府主导、部门主管、企业主体”的责任体系健全完善。一是要按照《云南省农村地区道路交通安全责任制规定（试行）》要求，按照省政府下发的规范性文件，以更强的约束力推动各乡、镇政府、各职能部门履行监管责任；二是各乡、镇、各职能部门要按照职责划分，扎实开展农村交通安全工作的组织、指导和协调，认真落实自身交通安全工作目标责任。

（三）继续加强“6个1”工程（1套信息系统运用、1个农村赶集日催办制、1套基础台账、1张温馨提示卡、1长走进演播室、1堂宣教课）建设，不断推动推广工作走向规范化，同时提升广大农村群众对推广工作的认知率。一是要进一步强化对全省丘北经验推广工作信息系统的使用和管理，认真细致地录入相关数据，为该系统的下一步升级作好准备；二是要切实加强催办制度的落实，真正使其起到督促落实、指导预防、倒查责任的作用；三是要加强指导、检查，不断健全完善相关台账的制作、记录及数据更新，切实发挥其对农村地区重点机动车及驾驶人的源头监管作用；四是要不断拓展宣传面，大力开展以“1张提示卡、1长进演播室、1堂宣教课”为主题的交通安全宣传，要充分把握全省加快建设重大标志性文化设施的机遇，结合乡村综合文化站（室）、广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋、农村电影放映等文化惠民重点工程建设，把交通安全宣传的文字、声音、图像送到广大农村。

（四）继续加大“三大考核”力度，强力推动农村交通安全管理工作各项措施的落实。市级推丘办要尽快修订完善丘北经验推广工作暨县乡平安出行创建活动考核办法及评分标准，对现行各项工作机制运行情况进行量化考核，加大对推丘工作保障性项目考评的分值比重，充分运用考核杠杆作用，提高农村道路交通安全管理机制的运行效率，推动全市工作全面平衡发展。

二、继续加大路面执法管理力度，全力遏制农村地区群死群伤的道路交通事故发生

（一）加强农村道路的日常管理。乡（镇）党委、政府要充分发挥主导作用，有效整合管理资源，强化安监、公安、交通、农业等基层职能部门的协作配合，组织领导相关职能部门开展日常宣传教育，同时，加大对辖区重点路段、重点时段的管控，盯紧低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托车等重点车辆及驾驶人，严厉查处各类严重交通违法行为，不断净化农村地区道路交通环境。

（二）持续开展道路交通安全专项整治行动。一是要周密部署，精心组织，全力以赴做好两会、“泼水节”“五一”、“十一”等重大节庆和活动的交通安全保卫工作；二是要继续深化酒后驾驶、“三超一疲劳”等严重交通违法行为整治，同时，加强农村学校校车管理，年内，教育部门要会同公安、交通、安监等部门适时开展一次校车交通安全集中整治行动。

三、稳步推进农村道路基础设施建设及养护管理，进一步改善农村道路通行条件，逐步规范完善城乡、镇村两级客运市场

（一）继续加强农村公路建设。按照云南省“十二五”规划乡镇通油路、70%村村通硬化路的要求，稳步推进以山区建制村通沥青（水泥）路为重点的农村公路通达、通畅工程建设，坝区重点加强农村公路升级改造和连通工程建设，改善农村公路网络状况。深化农村公路管理养护体制改革，落实养护责任主体，推动以公共财政投入为主的养护资金政策落实，实现有路必养的目标，不断提高农村公路安全水平和整体服务能力。

（二）按照“减少存量，遏制增量”的总体要求，深入开展农村道路安全隐患的排查整治。一是要继续不折不扣的完成每年改善农村道路不少于150千米，在公路危险路段增设1000米以上的防护栏（墙、墩）构造物，设置20块以上永久性交通安全警示标志牌的硬性指标；二是各级主管职能部门要始终突出事故多发点段和临水临江临崖高落差事故突出隐患路段的综合整治，结合农村公路桥梁新改建和安保工程建设，从年初就着手制定年度排查整治方案，做到有组织、分步骤、出成效。同时，市级推丘办要将方案的制定及落实情况作为一项重要的考评内容，加强督导检查，并在年终考评严格评分。

（三）加快城乡客运服务均等化进程。一是要以改善农村交通运输条件为重点，强化新农村建设的交通运输保障。组织好农村客运车辆投放，扩大班线覆盖率，增加客运班次，重点解决偏远、贫困地区不通班车的问题。按照“十二五”末实现100%乡镇有客运站，100%乡镇和80%行政村通客运班车的要求，力争完成年度乡镇客运站、点建设规划，不断提高乡镇、行政村客运班车通达率。二是针对非法运营猖獗，影响农村客运市场发展的情况，要在当地乡、镇政府的领导下，由交通运输部门牵头，相关职能部门联动配合，在农村地区适时开展打击非法营运专项整治行动，净化客运市场，保障农村客运市场健康、有序发展。尤其要对乡、镇以下存在的大量三轮摩托车非法载客营运的问题进行清理，由当地党委、政府立即组织整改，依法取缔，并解决好“疏与堵”的问题。

四、深入开展培训和交流，总结推广先进典型经验和做法，进一步增强推广工作的意识和能力

（一）继续狠抓业务培训教育，不断提高全市各级推丘办人员的工作能力和水平。年内，市级推丘办要举办一期培训班，统一组织学习，同时，各乡、镇可采取请进来、走出去等多种方式组织辖区的工作人员进行观摩交流学习，取长补短，相互促进。

（二）继续挖先进、树典型，推动全市推广工作健康有序发展。各乡、镇要在全面总结回顾过去工作的基础上，认真挖掘提炼各地在突破农村客运发展及农村道路交通安全管理等方面存在的机制性、体制性等深层次问题上取得的成功经验，为全市推广工作树立标杆，切实解决后进地区遇到的难题。

（三）继续深入开展“6个10佳”（10佳派出所民警、10佳推丘办工作人员、10佳专职协管员、10佳兼职协管员、10佳义务协管员、10佳交通安全志愿者）评选活动，不断增强乡、镇基层管理人员的工作活力。一是要对2011年度被命名表彰的“10佳”人员进行跟踪问效，督促指导其认真履行职责，持续发挥模范引领作用，为乡、镇各支队伍做好表率；二是坚持在全市范围内长期开展类似的评选活动，每年命名表彰一批先进工作者，激发广大基层管理者工作热情，扎实有效的做牢基层基础工作。

五、全面开展平安畅通县市创建活动，进一步丰富推广工作的内涵、拓展其外延

各乡、镇一是要充分认识到平安畅通县市创建活动是在云南经验的基础上的又一次升华，把创建活动作为推广工作的一个新的载体和抓手来统筹部署，进一步强化并规范各乡、镇推丘办的设置，为推广工作及创建活动提供强有力的组织、人员、经费、装备保障。针对全市各乡、镇政府换届，相关领导、工作人员岗位调整的实际，各乡、镇推丘办要及时向当地党委、政府请示报告，争取以政府文件明确分管领导，调整充实工作人员，提供必要的工作经费及装备，确保整体工作持续、全面开展。二是要按照《平安畅通县市评价指标体系（2011版）》、《平安畅通县市考核评价标准和办法（2011版）》以及《云南省开展平安畅通县市创建活动实施方案》要求，结合本地乡、镇推广工作实际，认真组织开展年度创建评价工作，抓好各项工作措施的落实。

六、继续加大督导检查力度，进一步推动各项工作措施落到实处　　

（一）为确保今年全市推丘工作暨县乡平安出行创建工作会议精神的深入贯彻落实，推进各项工作取得新的成效，各乡、镇推丘办要结合辖区实际，及时制定督导检查方案，采取不同形式，分阶段对各级政府、相关职能部门贯彻会议情况进行督导检查，认真查找工作中存在的不足，对于敷衍塞责的部门及人员，该通报、问责的，决不姑息迁就。

（二）进一步注重典型引路、示范带动，整体推进全市推广工作健康有序发展。今年景洪市推广工作的示范乡（镇）为勐龙镇，示范派出所为勐龙派出所。