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景政办发〔2012〕262号

 

 

中国竞彩网首页关于印发景洪市全民科学素质行动计划纲要

实施意见的通知

 

各乡、镇人民政府，各农场、度假区管委会，市直各办、局：

   经市人民政府同意，现将《景洪市全民科学素质行动计划纲要的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

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2012年11月16日

（此件公开发布）

景洪市全民科学素质行动计划纲要的

实施意见

 

    为深入贯彻《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（2006－2010－2020年）的通知》（国发〔2006〕7号）及云南省〈全民科学素质行动计划纲要〉五年实施工作意见（2008－2012）》（以下简称《科学素质纲要》）精神，切实推进全市公民科学素质建设，结合中国竞彩网首页实际，制定以下实施意见。

一、充分认识贯彻实施《科学素质纲要》的重要意义

《科学素质纲要》是新中国成立以来我国制定的第一部提高全民科学素质的纲领性文件，也是贯彻执行《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的重大举措。实施《科学素质纲要》，使全体公民具备基本科学素质，是增强自主创新能力、建设创新型国家的重要社会基础，也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设、实现经济社会全面协调可持续发展的迫切需要。

近年来，全市各级党委、政府高度重视科普工作，公民科学素质建设工作有了新的进展。科普队伍、科普阵地和科普手段建设进一步加强，全社会齐抓共管的公民科学素质建设工作格局初步形成，全民科学文化素质稳步提升，社会创新氛围日益浓厚，公民提升自身科学素质的渠道更加宽广。但中国竞彩网首页公民科学素质仍然偏低，城乡差距较大，科普服务能力还不能有效满足社会需求，对于这些问题，如不给予高度重视并从根本上加以解决，必将严重影响和制约中国竞彩网首页经济发展和社会进步。全市各级各部门必须从全局和战略的高度，充分认识实施《科学素质纲要》、加强公民科学素质建设的重要性和紧迫性，认真贯彻落实《科学素质纲要》精神，深入持久实施全民科学素质行动计划。

二、实施《科学素质纲要》的指导思想和阶段目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”为方针，坚持科学发展观，发挥政府的主导作用，充分调动全社会力量共同参与，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高，大力加强公民科学素质建设的基础工程，从政策法规、经费投入、队伍建设等方面强化保障措施，不断建立健全提升公民科学素质的长效机制，为增强自主创新能力、推动景洪经济社会又好又快发展和跨越发展提供人力资源保障。

（二）阶段目标。2015年，全市党政领导重视、部门配合得力、社会各界共同推进科普工作的格局基本形成；科普组织网络、阵地设施、志愿者队伍、工作措施不断完善；科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力不断增强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多；科学技术教育、传播与普及有较大发展，形成科学文明健康的生活方式和工作方式，全市公民科学素养整体水平居全省中等行列；2020年，全市科学技术教育、传播与普及取得长足发展，形成比较完善的组织网络、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质在整体上有大幅度的提高。

三、认真落实《科学素质纲要》规定的各项任务

（一）以弘扬创新精神和提高实践能力为重点，实施未成年人科学素质行动，各学校要加强对科学教育的研究和管理，开齐开足小学科学，中学物理、化学、生物等与科学相关的课程，通过课堂教学的主渠道，提升中小学生的科学素养

1.树立科学的教育观，切实把科学教育摆在中小学素质教育的重要位置。针对幼儿园、小学、中学不同阶段的特点，制定全市中小学生科学素质建设实施计划，落实科学素质教育的各项任务，把未成年人科学教育贯穿于学校教育的全过程。通过实施新世纪素质教育工程，推进科学课程的全面实施，建立和完善科学教育的评价机制。教育行政主管部门要定期检查学校科学教育质量，指导学校开展科学教育工作。

2.结合生产生活实际，广泛开展中小学生科学实践活动。根据未成年人各年龄段的生理、心理特点和知识能力，广泛开展课外科技活动兴趣小组、“青少年科技创新大赛”、“科普大篷车进校园”等实践活动，普及保护生态环境、节约资源能源、心理、生理健康、安全避险、禁毒防艾等知识，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，培养未成年人的社会责任感以及交流合作、综合运用知识解决问题的能力。

3.巩固普及义务教育成果，切实提高农村中小学科学教育质量。结合农村实际，加强农村中小学现代远程教育的科学教育资源建设，发展针对农村校外未成年人的非正规教育，开展生活能力和生产技能培训等科普教育活动，帮助他们掌握1－2门农业生产实用技术或职业技能。

4.整合校外科学教育资源，完善科技教育辅导机制。建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的长效机制，市内科普教育基地要坚持把社会效益放在首位，定期免费或优惠向未成年人开放，面向未成年人开展科学教育活动，拓宽中小学生知识面和锻炼实践能力。建立和培养一支高素质的科技辅导员队伍，扩大学生参加课外科技活动的渠道和机会，发挥社区教育在未成年人校外教育中的作用。

5.新闻出版、广播电视、文化等机构和团体要加大面向未成年人的科技传播力度，为未成年人的健康成长营造良好的舆论氛围。鼓励少儿科普文艺、广播电视、文化、影院等机构和团体为未成年人提供优秀、有益、生动的科普作品。市文化体育广播电视局作为新闻媒体要开辟科普专栏或专题和影视专映，加大科技传播普及力度。

牵头单位：团市委、市教育局；

责任单位：市妇联、市委宣传部、市科学技术局、市文化体育广播电视局、市科协。

（二）加强科学教师队伍和教育教学基础设施建设

1.科学教师队伍建设。本着充实、专职和培养的思路，以对学校的评价作杠杆，逐步建立一支业务能力强，作风过硬的科学教师队伍。

2.组织在校学生参与多种形式的科技教育活动。各校要认真按照《意见》，落实未成年人科学素质行动的任务和要求，以培养学生“创新、创造和创业”能力为核心，广泛开展多种形式的课内外科普教育活动，增强未成年人创新意识和实践能力，全面提高未成年人科学素质。

牵头单位：团市委、市教育局；

责任单位：市委宣传部、市科技局、市文化体育广播电视局、市科协。

（三）以促进农村科技进步和提高农民科技致富能力为重点，实施农民科学素质行动

1.开展农村党员和基层干部科学技术和经济知识培训。大力实施农村党员干部现代远程教育、农村党员干部实用技术和市场经济知识培训计划，通过现代远程教育和集中培训等形式，逐年对村以上农村基层干部和农村青壮年党员进行轮训。切实改善村组干部、后备干部和农村青年党员的知识结构，提升学历层次，提高管理水平，培养大批农村基层管理人才和科技致富带头人。

2.开展以农函大、农广校、农村成人文化技术学校等为载体的农村实用技术培训，以推广农村实用技术为重点，采取送科技下乡、专家讲座、样板示范、田间学校、农业科技书屋、农业科技入户直通车和网络咨询等有效形式，广泛开展农村实用技术培训，探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制，并充分利用中国竞彩网首页各种民族文化活动，“文艺搭台，科普唱戏”，促进科普与民族文化的交融。继续实施绿色证书培训、新型农民科技培训、星火科技培训、“双学双比”、巾帼科技致富等工程，开展系统化、规范化的农民科技培训。启动“新型农民创业培训工程”，加大对农业生产专业户、科技示范户、农村经济组织带头人的培训，帮助广大农民树立科学生产和现代市场经济意识，提高农民专业化生产、产业化经营能力。

3.开展农村劳动力转移就业技能培训。建立健全农村劳动力转移培训机制，积极开展农民工的引导性培训、职业技能培训和岗位培训。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，推动农村劳动力转移和持证上岗就业，为提高劳动者科学素质、增加农民收入、发展城乡经济服务。市财政局要将农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入，大力实施农村劳动力转移培训阳光工程。建立“岗位需求—技能培训—就业服务”一条龙的培训就业服务机制，确保转移就业率达到70%以上。加强转移就业农民的法制教育，增强法律和就业维权意识。

4.建立和完善农村科普示范体系。深入开展科普示范乡（镇）、村、户等创建活动。结合实施“科普惠农兴村计划”、“云南边疆解‘五难’（学科技难）惠民工程”，重点加强农村基层科普设施示范建设。市财政局要支持相关部门在全市有条件的行政村或自然村开展科普惠农服务站、科普宣传栏、科普宣传员、科普学校（农函大培训点）和农民专业协会的“一站一栏一员一校一会”建设。

5.培育农村科技新型社会化服务组织。重点推进农村专业技术协会、农村专业经济组织的建设和发展。基层农村专业技术协会和农村专业经济组织要为广大农民提供技术咨询和技术服务，为专业户提供产前、产中、产后全程跟踪服务，有条件的农村专业技术协会和农村专业经济组织，也可以逐步试行股份制和股份合作制。

6.建立健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络和人才队伍。全市农业系统和科协组织要建立健全农业技术推广服务体系、农村基层科普组织和农民合作经济组织。要建立健全乡镇科协和农函大辅导站，落实工作人员和工作经费。组建和充实农科专家服务团和科普志愿者队伍，形成动员科技人员为“三农”服务的长效机制。

牵头单位：市农业局、市科协；

责任单位：市委组织部、市委宣传部、市总工会、团市委、市妇联、市教育局、市科学技术局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市文化体育广播电视局、市卫生局。

（四）以倡导“科学、健康、文明”的生产生活方式和提高再就业能力为重点，实施城镇劳动人口科学素质行动

1.深入开展“科教进社区”活动，促进社区公共服务体系建设。开展“科教进社区”活动，是当前和今后一段时间中国竞彩网首页实施城镇劳动人口科学素质行动的重要手段。各地要把开展社会主义荣辱观、科学发展观等主题宣传教育作为“科教进社区”活动主要内容，在全社会大力倡导“以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻”的社会风尚。通过开展“科教进社区”活动，推进社区科教公共服务体系建设，满足社区居民的物质、文化、生活需要。各有关部门要加大对社区基层公共科普设施设备建设的支持力度，在资金和用地上给予优先安排。

2.创新社区科普活动的机制和方式，提高活动的实际效果。各级科技、教育、文化体育、卫生等部门要加强协作，充分利用专家咨询、科普讲座、图书阅览、展览等方式，结合文艺、旅游、休闲娱乐等开展形式多样的科普活动，重点宣传节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。要统筹各类教育资源，充分发挥社区学校的作用，面向社区居民开展科普教育和培训活动。

3.加强科普队伍和服务能力建设，建立社区科普长效机制。逐步建立服务社区的基层科普组织网络，形成实施城镇劳动人口科学素质行动的骨干队伍；依托各级学会发展服务于社区的科普专家队伍，与社区建立定向的服务机制；发展社区科普志愿者队伍，培训志愿者，引导社区居民开展自我服务。

4.优化各种教育培训资源，提高劳动者的综合能力。进一步发挥好科普教育基地、科普画廊、科普活动室、社区科普学校等科普场所和设施的作用，开发和运用科普产品和信息资源（包括科普挂图、图书、音像制品等），为劳动者提高科学素质提供更多的共享服务。教育、劳动保障、人事等部门要发挥各自优势，充分发挥职业院校、就业训练中心、职业培训机构和成人文化学校的作用，主动承担各种形式的就业、再就业培训和劳动预备制培训，提高城镇失业人员和新增劳动力的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，以及参与社会生活和维护自身权益的能力。

牵头单位：市总工会、市人力资源和社会保障局；

责任单位：市委宣传部、团市委、市妇联、市教育局、市科学技术局、市环境保护局、市文化体育广播电视局、市卫生局、市科协。

（五）以提高科技意识和科学决策水平为重点，实施领导干部和公务员科学素质行动

1.建立领导干部和公务员终身学习机制。将全市各级党政领导干部和公务员的科技知识学习纳入干部理论学习计划和培训规划。在创建学习型机关中，建立提高领导干部和公务员科学素质的学习培训制度。党校（行政学校）等干部教育培训机构要将提高学员科学素质列入教学计划，采取切实措施加以落实。组织、人事部门在公开选拔领导干部以及公务员录用考试中，列入与科学素质要求有关的内容。

2.各级领导干部自觉、带头参加各类科普活动。每年要有针对性地面向各级领导干部和公务员组织系列科普讲座、科普报告会等，积极开展科普进机关活动等。各级党政领导干部和公务员要在每年的科技活动周、全国科普日和有关科学纪念日期间带头参与科普活动。

牵头单位：市委组织部、市人力资源和社会保障局；

责任单位：市委宣传部、团市委、市妇联、市科技局、市科协。

（六）以科普能力建设为重点，大力实施“四项科普基础工程”

1.实施科学教育与培训基础工程。围绕九年义务教育，采取多种途径，开展中小学和农村成人文化技术学校科普教育教师培训工作，提高学历层次和实施科学教育的能力和水平；鼓励师范院校设置科学教育专业，培养具有较高专业水平和职业能力的科学教育教师。加强职业教育、成人教育和各类培训中科学教育的教材编制，根据农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员的特点和需求，以科学发展观、先进实用技术、职业技能、现代科技知识等为主要内容，改进传统教育模式，更新课程内容，改进教学方法，促进科学课程的完善与发展。加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施建设，根据科学课程的需要，建立健全实验室、图书室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材。进一步增强干部学校、大中专院校、科研院所、职业学校、函授学校等机构的科学教育和培训功能，鼓励和支持科普场馆、社区学校、成人文化技术学校等开展科技培训。

牵头单位：市教育局、市人力资源和社会保障局；

责任单位：市委组织部、市委宣传部、市发展改革和工业信息化局、市科学技术局、市农业局、市人力资源和社会保障局、市总工会、团市委、市妇联、市科协。

2.实施科普资源开发与共享工程。引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，围绕宣传落实科学发展观，创作出一批紧扣时代脉搏、适应市场需求、公众喜闻乐见的优秀作品。加大对优秀原创科普作品的扶持和奖励力度，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作，建立将科学技术研究开发的新成果及时转化为科学教育、传播与普及资源的传导机制。集成市内外科普信息资源，建设全市科普信息资源共享和交流平台，为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。开展优秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活动，扩大科普信息资源的共享范围，针对公众生产生活的实际需求，组织编制简明生动的科普资料，以公众易于获得的方式送达基层。

牵头单位：市科协、市科学技术局；

责任单位：市教育局、市农业局、市文化体育广播电视局。

3.实施大众传媒科技传播能力建设工程。加大各类媒体的科技传播力度，增加电视台、广播电台科技节目的播出时间，不断增加科普书刊的品种和发行量，增加综合性报纸科技专栏的数目和版面。建立和完善科普网站、门户网站的科技专栏。制定优惠政策和相关规范，积极培育市场，推动中国竞彩网首页科普文化产业的发展。打造科技传播媒体品牌，鼓励和支持各种大众传媒培育打造精品科技栏目和名牌科普产品。提高各类媒体对公共卫生事件和自然灾害等突发事件的反应能力，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。

牵头单位：市委宣传部；

责任单位：市文化体育广播电视局、市教育局、市科学技术局、市农业局、市总工会、团市委、市妇联、市科协。

4.实施科普基础设施工程。各地要将科普基础设施建设纳入当地经济和社会发展总体规划及基本建设计划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入，加强对科普设施建设的宏观指导，规范科普设施的建设和管理。进一步拓展和完善现有基础设施的科普教育功能，加快对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力，满足公众参与科普活动的需求。积极发展基层科普设施，在城镇社区建设科普画廊、科普活动室及运用网络进行远程科普宣传教育的终端设备等设施。落实有关优惠政策，鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠、资助，参与科普基础设施建设。

牵头单位：市科协；

责任单位：市发展改革和工业信息化局、市科学技术局、市教育局、市财政局、市农业局、市住房和城乡建设局、市总工会、团市委、市妇联。

四、切实加强对实施《科学素质纲要》的组织领导 

（一）建立健全领导体制和工作机制。《科学素质纲要》实施工作是一项复杂的系统工程，涉及范围广，工作量大，难度较高。全市各乡镇（街道办）和有关部门要按照《科学素质纲要》的要求，建立“政府统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。市人民政府成立由市人民政府分管领导任组长的市全民科学素质工作领导小组，负责对中国竞彩网首页贯彻实施《科学素质纲要》工作进行统一动员部署和指导、检查、监督。领导小组各成员单位要根据各自职能范围积极开展工作，牵头单位要切实负起责任，按照《科学素质纲要》提出的主要任务和职责分工，会同责任单位研究制订可操作的具体工作方案并做好本单位、本系统的实施工作。成员单位之间要认真执行联络员情况通报等工作制度，及时沟通实施工作进展情况，协调行动，密切配合，资源共享，相互促进。领导小组成员单位以外的有关部门和单位，也要结合本单位实际，积极参与实施工作。各乡镇、农场、街道办、各部门也要成立相应的领导机构，负责本乡镇、农场、街道办、部门的公民科学素质建设工作。

（二）形成多渠道投入机制。按照《中华人民共和国科学技术普及法》和《科学素质纲要》的有关规定，各级人民政府要将科普经费列入同级财政预算，保障《科学素质纲要》的顺利实施，并根据财力情况逐年增加科普经费。各有关单位要根据各自承担的《科学素质纲要》实施任务，按财政预算管理规定和现行资金管理渠道统筹考虑和落实所需经费。鼓励企业和社会各界赞助、捐赠科普事业，形成财政拨款、单位投入、企业赞助和广泛吸纳境内外机构、个人资金支持的多渠道科普经费投入机制。鼓励社会力量兴办各类公益性科普事业实体、捐助建设公益性科普设施和开展公益性科普活动。

（三）完善相关督促和考核机制。各乡镇、农场、街道办、各部门要将公民科学素质建设摆上重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，同经济建设同部署、同检查、同落实、同考核。各有关单位要按照《科学素质纲要》的要求，将有关任务纳入相应的工作规划和计划，充分履行相关工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力，切实推进中国竞彩网首页公民科学素质建设。领导小组要对各有关单位的工作任务进行量化，并对各成员单位贯彻实施《科学素质纲要》的情况进行测评，考核结果要作为各有关单位领导任期目标的重要内容。

（四）建立表彰激励制度。各乡镇、农场、街道办、各部门要研究制定激励科普工作者积极参与科学素质建设的政策措施，表彰在公民科学素质建设中作出重要贡献的单位和个人，解决专兼职科普工作者的工作、生活、进修、职称、待遇等方面存在的问题，使科普工作者的劳动成果与科研成果、学术成果同样得到社会的承认和尊重。领导小组每两年都要对全市全民科学素质工作进行总结，对做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，以推动《科学素质纲要》在全市广泛深入实施。