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景政办发〔2023〕96号

 

 

各有关单位：

为认真贯彻落实《西双版纳州产业园区高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》文件精神和党的二十大精神，落实国家和省委、省政府，州委、州政府关于促进产业园区高质量发展的决策部署，引导产业园区完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，更好发挥好经济发展主引擎、产业集聚重要平台，对外开放重要载体的功能作用，为全市高质量发展提供有力支撑，为切实加强领导力、组织力，制定如下领导小组工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省第十一次党代会、州第九次党代会及州委九届四次全会精神、市第七次党代会及市委七届四次全体会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持低碳化、集群化、数字化、高端化方向，统筹园区产业布局，完善管理机制、突出创新驱动、推动绿色发展、强化招商引资，形成优势互补、产业联动、区域协同、错位发展、链条完备的高质量发展格局，力争用3年时间把景洪工业和信息化产业集聚区（以下简称集聚区）建设成为全州基础条件好、配套设施全、机制运转活、经济增长快的招商引资承接地、产业发展集聚区，做到“一年大变样、两年大改观、三年大发展”。

二、工作目标

力争用3年的时间，集聚区入园企业、工业发展实现质的突破，建成西双版纳工业和信息化集聚区。实现集聚区发展质量效益全面提升，布局进一步优化，产业关联性、集聚性显著增强，形成橡胶、普洱茶、绿色食品加工等一批在全州有影响力的特色产业集群。

——2023年，全面完成集聚区规划和环评等，新入园企业5户，固定资产投资增长50%，工业总产值增长100%。

——2024年，集聚区新入园企业8户，固定资产投资增长50%，工业总产值增长300%。

——2025年，集聚区新入园企业10户，固定资产投资增长50%，工业总产值增长300%。

三、领导小组成员构成

组  长：刀海清  市委副书记、市长

副组长：曾  永  市委常委、常务副市长

成  员：杨天林  市发展改革局局长

李志国  市科技和工信局局长

张学红  市财政局局长

罗从元  市自然资源局局长

黄  奕  州生态环境局景洪分局局长

刘  伟  市住房城乡建设局局长

唐宏忠  市交通运输局局长

李柏忠  市农业农村局局长

王春元  市水务局局长

吕  源  市商务局局长

鲁顺才  市市场监管局局长

谢文兰  市林草局局长

李慧珍  市投资促进局局长

李  杰  市重点项目建设指挥部负责人

刘  申  勐养产业集聚区管委会常务副主任

四、领导小组工作职能

办公室设在景洪市科学技术和工业信息化局，领导小组办公室实行例会制度，每季度召开例会1次以上，工作需要时，及时召开例会。制定部门会商研讨、运行监测分析、重要情况通报、重大项目跟踪、工作情况调度、政策绩效评估等常态化工作机制，为集聚区发展提供制度保障。勐养产业集聚区管委会要切实履行园区建设主体责任，加快组织实施，明确专人，创新集聚区建设和管理模式，鼓励企业投资建设集聚区项目，切实推进集聚区实力提升。

领导小组成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，报领导小组办公室备案，不再另行发文。

五、相关要求

（一）全面完成集聚区规划工作。按照生产、生活、生态“三生融合”，规划形态、园区业态、产业生态“三态协同”的要求，统筹环境保护和产业链发展需要，制定高水平的空间规划、产业规划等专项规划，2023年全面完成集聚区总体规划、控制性详细规划和集聚区环评工作，并开展环境监测工作。

（二）有效增强集聚区开发能力。财政、自然资源、市场监管等部门要向集聚区放权，使集聚区有更多自主权。集聚区管委会要尽快全面建立“管委会+平台公司（园区直管）”“一园一主体”集聚区投融资机制，推动平台公司与有实力的企业合作开发集聚区，迅速提升开发能力。同时，完善集聚区财政管理体制，激励集聚区创收。

（三）促进集聚区工业经济增长。力争3年内，工业总产值达到40亿元以上。

（四）积极推动优质企业入园。力争3年内，入园企业达到55户以上。

（五）保持固定资产投资增长。力争3年内，固定资产投资达到50亿元以上。

（六）加大集聚区建设资金投入。市级财政每年安排相应资金，支持园区基础设施和公共服务配套设施建设。

（七）加强集聚区基础设施建设。要加快以集聚区道路、管网、污水处理设施为重点，以BT、BOT、EPC、EPC+F等多种形式，全力加快基础设施建设。树立“筑巢引凤”理念，加速推进集聚区基础配套设施建设，建设完善集聚区内部“水电路讯网”等公共基础设施和污水集中处理、工业固废处置等环保设施，2023年至少要达到“四通一平”（水通、路通、电通、讯通和场地平整）标准。

（八）加快集聚区标准厂房建设。力争3年内，至少有30万平方米标准化厂房，确保企业“入园即入住、入园即生产”。

（九）加速开发成熟工业用地。增强“惜地如金”的集约意识，抓紧建立“亩产均值”和“亩产效益”评价体系，加大工业项目“标准地”出让改革力度，依法加大批而未供、闲置土地、低效用地处置力度，加快建立工业用地分期分阶段供地、先租后让、弹性年限、差别化地价、履约保证金、保持引入第三方权力等制度，着力破解项目用地难、落地难问题，做到“让土地等项目”。力争3年内，集聚区开发工业用地2600亩。

（十）加强集聚区干部队伍建设。积极探索人才引进新机制，着力调配、培养建、管、营运专业人才。

 

 

 

 

2023年7月19日　　　　

（此件公开发布）