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日前，中国竞彩网首页印发了《景洪市乡村旅游示范村创建工作方案》（ 景政办发〔2020〕111 号 ）。为了便于各乡镇、各行政村及自然村等有关单位更好地理解该方案的内容，切实做好落实工作，现就《方案》出台的背景和主要内容等说明如下：

一、出台的背景

《景洪市乡村旅游示范村创建工作方案》，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，贯彻习近平总书记考察云南时的讲话精神，落实中央和省委、州委推动高质量发展的战略部署，以建设世界旅游名城核心区、国家全域旅游示范区和澜湄次区域核心旅游城市为方向，以满足新常态旅游市场需求为目的，以优化结构、改革创新、融合发展和提质增效为动力，以新产品、新业态打造和原有产品升级为主线，提出合理有效的配套政策和保障措施，加快重大工程和重大项目的落地，推动景洪市旅游产业高质量发展，深入贯彻落实《中共云南省委办公厅  云南省人民政府办公厅印发〈关于努力将云南建设成为中国最美丽省份的指导意见〉的通知》（云办发〔2019〕23号）精神，促进乡村旅游繁荣发展，结合《景洪市美丽宜居乡村建设大比武评比办法》等文件精神和景洪市实际，制定本方案。

二、主要内容

（一）关于适用范围

中国竞彩网首页历年参加景洪市美丽宜居乡村建设大比武的行政村或规模较大的自然村（统称村庄），以及已形成较好旅游产业规模、有旅游经营收益的村庄。

（二）总体原则

《方案》明确中国竞彩网首页乡村旅游示范村创建，创建要求、评定程序、结果运用、保障措施等内容旨在更好地发挥乡村旅游在，创建美丽宜居乡村，脱贫攻坚的重要作用。

（三）乡村旅游示范村的评定要求

1、旅游资源。

（1）、乡村景观，有独特的自然或人文景观，能够体现乡土特色，观赏价值高，景观保存完好，原真性强，且适合开展旅游活动，景观风貌与乡村肌理相协调，资源丰富，旅游参观点（景点）能够满足需求，

（2）、资源价值，能够完整地体现当地的自然风貌、历史底蕴、民族特色和民俗风情，具备一定的旅游开发、文化传承、科学研究、扶贫示范作用。

2、旅游产业。

（1）、因地制宜发展特色产业，产业规模化、绿色化、专业化、组织化、市场化水平高，“一村一品”基本形成，“双绑”机制有效建立。

（2）、有能较好地挖掘和展示地方特色，具有较强的独特性的旅游活动，旅游活动设置参与性强，对游客具有较强的吸引力，开发有多项当地特色旅游活动，且有展示民俗、生产、生活的场地与活动，旅游活动昼夜搭配合理。   

（3）、有生产或经营特色旅游纪念品的厂家、家庭作坊、商店，生产销售有多种类型的乡土特色旅游商品。

（4）、旅游线路能串联主要旅游景点，并实现与周边其他景点的互动，游览内容安排合理，符合游客观光、休闲、度假需求，开发有多条特色旅游线路。

3、旅游环境。

村庄山清水秀，田园清洁，水源保护达标，河湖水质达标，宜林宜草荒山荒坡全面绿化，生态保护措施完善。村落规划布局合理，民居建筑风貌协调、具有特色。村庄保洁制度健全，垃圾污水有效治理，环境干净整洁有序。

4、旅游设施。

（1）、游客中心。有专门的游客服务中心或游客咨询接待服务点，选址合理，应设在地质稳定、地势平坦、通达性好的地区；建筑外观应突出地方特色，并与村落的自然和历史环境相协调，有合理的功能分区，并提供咨询、展示宣传、休息及特殊人群服务等设施设备。

（2）、接待设施。有具备一定接待能力并已经开展旅游接待活动的农家乐、农庄、农园10家以上。

（3）.交通设施。有公路直达村周边，且公路状况良好，交通标志数量适宜且分布合理，能准确反映路网状况，标志版面设置清晰、美观，容易识别和理解。通往各个景点的道路布局合理、畅通，沿途设置必要的休憩设施，停车场设置合理，面积适中，与游客接待量相匹配。村内标识牌位置合理、数量充足，介绍内容准确规范、清晰美观，并与周围景观相协调。

（4）、旅游服务。旅游商品经营户依法经营，无假冒伪劣商品和强卖、欺诈行为，所提供的旅游服务活动内容健康。对有可能危及游客人身、财物安全的项目，应当向游客作出真实的说明和明确的警示，并采取有效的防范措施。旅游从业人员服装、服饰干净整洁，能体现地方及民族特色，文明礼貌、举止大方、态度热情，能提供普通话及其他语种服务。

（5）、村民对旅游发展较为支持，支持率在80%以上，游客对旅游服务较为满意，满意率在80%以上。

5、旅游管理。

（1）、安全管理，制定有切实可行的旅游安全应急预案，消防、防盗、救护等安全设施完备、有效；定期对旅游从业人员进行安全培训和教育，近三年来无重特大旅游安全事故发生。

（2）、服务管理，设有面向公众的旅游咨询和投诉电话，能及时受理和解决游客投诉，定期收集、分析游客意见和建议，提高服务质量，定期开展旅游从业人员工作，培训率应达到60％以上，导游、讲解、餐饮、特种行业等旅游服务从业人员均持证上岗，有能为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）提供特殊服务的基本设施和服务流程。

（3）、市场管理，有机构健全、职责明确、统一管理的旅游业机构，市场规范有序，有专兼职旅游市场管理队伍，专业技术人员和管理人员配备合理，实行日常监督检查和年度审验制度，并编制完整的书面记录和总结，应加强新闻媒体、网络、旅行社、游客的社会舆论监督。

有下列情形之一的，不得参与评定：一是所在行政村未脱贫出列。二是未达到农村人居环境1档标准。三是近2年来有严重违反公序良俗现象，如遗弃子女、不赡养父母、家庭暴力等。四是近2年来有重大安全事故或事件发生，如重大食品安全事故、火灾事故、环境安全破坏事件等。五是近2年来有治安突出问题，如重大涉黑涉恶、黄赌毒盗拐骗等违法犯罪等。

（四）、评定程序

（1）统一标准、按分定级。乡村旅游示范村评定采用统一标准，总分100分（详见附件）。得分80以上为达标。

（2）村级申报、分级审核。由行政村组织所属自然村根据评定条件和评分标准开展自评，自评分80分（含）以上且符合评定条件的，由行政村统一申报到乡、镇人民政府、农场管委会。乡、镇、农场管委会逐级对申报村庄进行审核后，由市文化旅游产业发展工作领导小组对评分80分（含）以上的村庄进行现场复核，对复核80分（含）以上的村庄报市人民政府公示授牌。

（五）、结果运用

市人民政府对乡村旅游示范村给予奖补，用于巩固和提升完善建设成果。并向省级申报美丽村庄，争取更多支持。

（六）保障措施

1、加强组织领导。景洪市文化旅游产业发展工作领导小组办公室牵头组织实施乡村旅游示范村评定工作，领导小组各成员单位要加强协同配合，合力做好评定工作。各乡、镇、农场管委会要把乡村旅游示范村评定工作作为美丽乡村建设的重要内容抓紧抓实，切实加强组织领导，强化宣传动员，确保评定工作扎实有序推进。

2、严肃评定纪律。申报村庄要客观真实填报申报资料，乡、镇人民政府、农场管委会要按照评分标准要求，严格审核把关，公开公平公正开展评定工作。

3、强化跟踪管理。按照“谁授牌、谁管理”的原则，每2年对乡村旅游示范村进行1次复查，复查不合格的，责令限期整改，整改后仍不合格的，取消乡村旅游示范村称号。

4、加强宣传引导。采取多种方式进行宣传引导，广泛宣传乡村旅游示范村建设和评定活动，总结推广典型经验，营造建设美丽乡村的浓厚氛围。

5、优化用地政策。通过乡村旅游示范村评定的村寨，要预留3-5亩旅游项目用地指标，确保项目举办落地实施的条件。自然资源、林业和草原等部门要给予优先保障旅游用地，农业农村、交通等部门要强化乡村基础设施建设，改善农村人居环境。

6、加大招商引资。投资促进、文化和旅游等部门要做好项目包装策划，推出有吸引力的项目，激发社会资本和市场力量参与旅游项目开发建设的积极性，坚持“政府引导支持，企业投资经营、民众放心消费、参与各方利益”的市场化运作模式，充分利用各级、各部门的招商渠道，借助行业协会、商会等平台客户资源优势，创新招商方式和途径，加大乡村旅游项目的招商引资力度。