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解读《景洪市电子商务试点建设方案》

为有序推进景洪市电子商务试点建设，落实电子商务项目建设的工作思路和工作目标，2018年5月11日，中国竞彩网首页印发了《景洪市电子商务试点建设方案》（景政发〔2018〕15号）。为切实做好落实工作，现就《景洪市电子商务试点建设方案》解读如下：

一、出台的背景

    根据2016全国两会政府工作报告和国务院印发的《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和云南省《关于印发<云南省“互联网+党建”行动计划>的通知》（云党建发〔2017〕4号）、《中国竞彩网首页关于印发景洪市电子商务进农村三年（2016—2018）年发展规划及实施方案》（景政办发〔2018〕27号）文件精神，结合中国竞彩网首页实际，制订出台了《景洪市电子商务试点建设方案》。

二、景洪市农村电子商务建设情况

截至2018年4月，全市已建成市级电子商务公共服务中心1个，电商孵化中心1个，市级电子商务物流仓储配送中心1个，市级冷链物流配送中心1个，乡（镇）电子商务公共服务中心10个、村级电子商务综合服务站点60个、涵盖8个建档立卡贫困村；累计收发包裹量50多万件。20 1 7年1—12月份，景洪市实现电子商务交易额42.23亿元，同比增长58.41%，位居全省前三；网络零售额31.57亿元，同比增长66.91%。；全市实物型网络零售额91847万元，同比增长全市农产品网络零售额23986万元，同比增长88.55%；全市网商数量达8032家，同比增长14.19%。 

三、《景洪市电子商务试点建设方案》的主要内容

    《景洪市电子商务试点建设方案》共分6部分，包括电子商务试点建设现状、建设原则、建设目标、建设内容、实施步骤、保障措施。

（一）建设现状

《景洪市电子商务试点建设方案》介绍了景洪市“电子商务机构及人员设置情况；景洪市电子商务进农村综合示范项目当前运营企业基本情况；景洪市电子商务公共服务中心基本情况；农业企业、专业合作社和种养殖大户基本情况；全市知名农产品及‘三品一标’认证农产品情况”等五个方面。

1、成立了以白玲市长为组长，分管副市长陈海平为副组长，48个职能单位和乡镇为成员的景洪市电子商务进农村工作领导小组，领导小组办公室设在市商务局，市商务局局长任办公室主任，分管副局长兼任办公室副主任，在市政府的统一协调下，认真推进电子商务进农村综合示范项目实施。

2、景洪市采取实地考察、方案评审、领导小组征求意见、政府联席会议、公开招标等方式，确定了景洪市电子商务进农村综合示范项目中电商公共服务中心装修改造、电商公共服务中心管理运营、设施设备采购、物流仓储配送中心建设项目、培训体系建设、村级站点装修改造、物流配送等项目建设的承办企业。

3、目前全市电商企业以食品保健、珠宝配饰、服装鞋帽、在线旅游、生活服务为主，果敢翡翠、豪8翡翠、瑞享达珠宝等；农产品优质网商集中在天猫、京东、一号店销售有：龙园号产叶、善诚茶叶、同庆号普洱茶等。统计了本地主要电商运营企业有西双版纳中大畅想公司（阿里巴巴签约服务商、景洪市电子商务进农村承办企业、自有天猫／京东专业运营团队及自建运营平台聚农惠微商城）、西双版纳郎政公司（农村电商物流承办企业、自有电商平台“邮乐购”）、西双版纳融创公司（西双版纳双创产业园运营承办企业、自有电商平台“购版纳”商城）、西双版纳微天下电商公司（微商企业、自有运营管理团队、拥有一套成熟的热带水果营销和物流系统）。

4、景洪市电子商务公共服务中心基本情况。景洪市电子商务公共服务中心已建设完成投入运营，通过项目评审确定景洪中畅商盟电子商务运营管理有限公司为景洪市电子商务公共服务中心运营项目承办企业；景洪市电子商务公共服务中心设有产品展示中心400平、培训中心200平、大数据中心200平、电子商务孵化中心1000平。截至目前入驻的企业有（阿里巴巴天猫优品、中畅商盟、晨晓商贸、大象创客、妹土茶叶、车秀茶业等），入驻的农产品类目有普洱茶、咖啡、手工黑糖、傣锦等。由运营企业通过整合电商代运营、技术服务、仓储配送、网络推广、影视、培训、及售后服务等资源，为特色农产品、民俗产品、旅游产品等不同类型商品提供全方位服务，进一步完善市级电子商务公共服务中心产品展示展销、检测、包装、分拣功能，探索建立产品品控标准；加大中国竞彩网首页农特产公共品牌培育力度，整合做好推广方案及实施工作。

5、农业企业、专业合作社和种养殖大户基本情况。统计了全市农业龙头企业有共有52家，涵盖茶叶、咖啡、橡胶、畜牧、蔬菜、坚果、石斛等7大类景洪市电子商务进农村综合示范项目从2016年到2018年计划投资1960万元。其中中央资金1500万元，地方政府配套资金460万元。

6、全市知名农产品及“三品一标”认证农产品情。 发展“三品一标”是适应国内外市场需求，提升农业标准化水平，保障农产品消费安全的战略决策，对提升农产品质量安全水平，推进现代农业发展的作用日益凸显。据统计全市有无公害认证企业34家涵盖茶叶、畜禽、蔬菜、水产等，绿色食品认证企业4家。知名农产品有普洱茶、咖啡、小耳猪、澳洲坚果、东试早蜜柚等，其中普洱茶完成了“三品一标”认证。

7、全市电子商务物流解决方案。电子商务作为一种新的数字化商务方式，代表未来的贸易、消费和服务方式，因此,要完善整体商务环境，就需要打破原有工业的传统体系,发展建立以商品代理和配送为主要特征,物流、商流、信息流有机结合的社会化物流配送体系。景洪市已建成市级公共物流配送服务中心1个，引进西双版纳通驰物流有限公司承担全市电子商务工业品下行和农产品上行双向物流配送服务，中心具有物流仓储、品控分练、打包配送、信息管理、仓储管理等功能。整合了快捷快递、优速快递、圆通快递、百世快递、中通快运、机场快运、中国邮政等快递物流资源。同时在村级电子商务服务点的基础上建设农村快递收发点60个。

（二）建设原则

整合现有资源，避免重复建设；统筹规划，分类实施；政府引导，企业主体；加强组织领导，加强合作，共同推进；建立监督考核机制。

（三）建设目标

一是将综合示范工作重点由建设转向运营。加快各大项目的工作进展，加强资金使用管理，打造出具有切合中国竞彩网首页实际情况的特色农村电商发展模式。

二是通过电子商务进农村综合示范项目以及省厅电子商务试点各项工作，努力实现打造“绿色食品牌”。按照“大产业+新主体+新平台”发展模式，加快推进以“三品一标”、质量安全、网络诚信、产品溯源、知识产权保护为支撑的“云品荟”电子商务直供平台建设。

三是构建全市农产品全程可追溯体系，实现对景洪市农产品分拣、加工、包装、储存、运输．消费全程信息化监管，提供产品从源头到末端的完整原始数据、视频信息，政府有关部门加强监管力度，并做好实施工作。

四是积极对接阿里猫超、盒马、淘乡甜、京东、一号店、敦煌网等国内外知名电商企业和渠道资源，完成选品、选供应商、整合销售渠道、打造景洪市特色农产品上行。积极整合景洪市现有旅游景区资源，打造“农旅结合”，结合线下“西双版纳特色农产品体验馆”，打造以“普洱茶、咖啡、傣家手工红糖、澳洲坚果、东试早蜜柚”为代表的特色农产品区域公共品牌——“雨林景洪”。

（四）建设内容

1、梳理农产品现有资源。全面梳理景洪市区域内农产品现状，特别是具有“三品一标”或其他认证的产品。做好“云品荟”电子商务直供平台信息展示系统的准备工作。全面梳理全市现有电商运营企业情况，掌握景洪市电商运营状况。

2、整合监管支撑信息系统。景洪市政府整合农业、商务、质检、工商、环保、食品药品监管等全市部门监管系统资源，提供相关农产品电子证照、质量认证、信用记录、产品溯源、质量安全等质量保障及监管信息数据接口，做好构建“云品荟”电子商务直供平台监管支撑信息系统准备工作。

3、政府服务方式转变。依托景洪市现有政务服务中心，建设景洪市“一站式”农产品电子商务综合服务大厅；建立联席会议制度；主动服务和保障农业企业、专业合作社和种养殖户，在电子证照、农产品质量认证、农产品质量安全、生产主体信用、农产品溯源等方面提供“一站式”便民服务。积极推动电子证照、农产品质量认证、农产品质量安全、电子商务信用、农产品溯源等部门信息共享，达到“信息多跑路，群众少跑腿”的目的。

4、生产组织方式转变。全市加大大企业招商引资力度，支持大企业与当地农业企业、专业合作社、种养殖户合作成立市级农业龙头企业，组织全市农产品规模化、专业化生产。充分发挥景洪市农业龙头企业优势，强化与专业合作社、种养殖户协作，提升农产品深加工能力，延伸产业链，提高产品附加值。积极鼓励生产基地及种养殖户在自愿原则下加入市级农业龙头企业，做大做强本地特色产业。积极帮助农业企业、专业合作社建立产品供应链对接等渠道实现多渠道电商销售。

（五）实施步骤

1、2018年5月底以前，组织建立试点工作建设领导小组和协调机制，建立联席制度，召开试点工作动员大会，建设景洪市“一站式”农产品电子商务综合服务大厅，形成全市各级领导高度重视、各职能部门相互配合、广大群众积极参与的工作局面，不断提高景洪市电子商务整体应用水平，使景洪市电子商务试点工作积极有序推进。

2、2018年5月底以前，全面梳理全市“三品一标”农产品数量、产品品质、质量安全等，摸底全市农产品的全网销售数据情况；完善农产品全程可追溯体系；建立农产品品控标准；做好“云品荟”电子商务直供平台信息展示系统的准备工作。

3、2018年6月底以前，整合全市特色农产品企业、电商

公共服务中心，电商公共仓储中心、运营企业、物流快递企业等，打通线上线下资源，建立景洪市农产品上行供应链解决方案。通过运营企业严把商品品质和服务品质的关键流程与各大线上线下渠道实现共建、共享、共赢。

4、2018年6月底以前，积极对接阿里天猫、猫超、盒马、

聚划算、京东、一号店、当当网、微商城等线上渠道资源。结合景洪市现有线下资源，建立“雨林景洪”线下特色农产品体验馆，通过“农旅结合”线下体验线上交易的方式建立特色农产品销售路径。