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为全面推进景洪市提升教育、传承文化、民族进步、区域繁荣、国际交流等方面，贯彻落实《国务院关于加快发展民族教育的决定》、《云南省少数民族语言文字工作条例》、《西双版纳州民族教育条例》和《中共景洪市委 中国竞彩网首页关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》（景发〔2016〕8号）等文件精神，2016年6月，景洪市人民政府出台了《景洪市关于全面推进傣汉双语教育的实施意见》（景政发[2016]41号）（以下简称《实施意见》），为便于相关责任单位及其配合单位更好地理解实施意见的内容， 现就《实施意见》的出台背景、主要内容和主要亮点说明如下：

1、      出台背景及意义

我国是一个多民族、多语言、多文字的国家，法律规定：“各民族在本民族语言和文字的使用上都有自己的自由”，在少数民族教育中推行双语教学，是提高少数民族人口素质、提高民族教育质量、传承和发展少数民族优秀文化的重要举措，也是发展多元文化教育的一种实施手段。

2、      主要内容

二、主要内容

《实施意见》分三个部分内容，包括指导思想、目标任务和推进举措。

第一部分：在指导思想上，《实施意见》将国家战略与民族教育有机结合，着眼于少数民族文化素质的提高和民族文化根基的巩固；指导思想既有高度，又接地气，明确了傣汉双语教育是传承少数民族优秀传统文化，巩固发展西双版纳傣族自治州民族文化的根基；是提高少数民族干部群众的沟通交流能力，增进民族团结进步，稳固边疆和谐繁荣稳定；是国家“一带一路”建设布局，推动少数民族与周边国家的交流互通，促进多层面交流交往合作，积极融入和服务好国家“一带一路”建设的有效途径。

第二部分：目标任务，在勐龙、勐罕、嘎洒、勐养等傣族聚居的乡镇，学前、幼儿园（包括民办幼儿园）推广双语双文教学模式，在多种民族杂居的乡镇、城区幼儿园、中小学和职业高中采取兴趣班的形式，每周加授1–2节傣文选修课，在有和尚生的学校实行“校寺两位一体教育模式”；不断加大双语教师培训力度，培养一批师德高尚、业务精良、具有开拓创新和沿边开放意识的优秀民族教师队伍。到2018年，在少数民族聚居乡镇学前、幼儿园基本普及双语教育，双语校点配齐双语教师，接受双语教育的少数民族幼儿占同年龄少数民族幼儿的90%以上；到2020年，所有双语校点配齐双语教师，义务教育阶段少数民族学生基本普及双语教育，接受双语教育的少数民族学生占义务教育阶段少数民族学生的80%以上；举办干部职工双语教育培训班，重点对傣族干部职工进行傣文培训，对特需招录双语岗位公务员，面试时提高傣语傣文运用所占分值，对新招录的傣族公务员集中进行傣语、傣文培训。到2020年，全市参加学习的傣族干部职工达85%以上。大力培养高级佛学僧士、乡土人才等民族文化传承人士，弘扬优秀民族文化，积极融入国家“一带一路”建设，扩大民族优秀文化的影响力。

第三部分：推进举措，结合实际，提出6个具体措施，确保目标任务的实现。一是加强组织领导，成立双语教育工作领导小组，下设办公室，让工作有监督、有落实；二是广泛宣传，营造氛围；三是确保经费投入，保证双语教育稳步推进；四是健全体制机制，确保政策落实到位；五是抓实队伍建设，提升教师综合素质；六是加强教育科研，开创工作新局面。

3、      主要亮点

（一）在目标任务上，明确提出到2020年傣汉双语教育在全市的普及面，对教学模式、课程设置等方面提出具体要求，对各级各类教育发展的重点目标明确、各有侧重点，体现出很强的针对性、指导性，这将破解长期以来双语教学存在生源复杂、学校双语课时不足等难题；目标还打破了原来双语教学仅限于学校开展的局面，将傣族村寨、机关傣族干部成人培训列入其中，形成全社会学习傣文的良好氛围。

（二）在推进举措上，《实施意见》对于重点问题的解决明确提出了一系列新的制度和措施，旨在构建傣汉双语教育发展的长效机制，其中很多举措都具有开创性意义。

首先强化领导，制定方案。双语教学是民族教育工作的重点，如何保证双语教学稳步发展是长期困扰教育行政部门的一个难题，《实施意见》首次以政府牵头，会同相关部门以政府文件形式下发，成立以分管民宗副市长为组长的“景洪市双语教育工作领导小组”，把双语教育纳入政府日常工作议题，强调政府责任的履行，体现了此项工作的常态化机制。

明确了优先保障双语教学经费的投入。将双语教学经费纳入财政预算，并随着教育规模的不断扩大逐年递增，经费的投入将有效解决长期以来双语教学推行难的问题，保证双语教学积极稳妥地、可持续地发展。

明确提出了健全体制机制。重视政策的贯彻执行，指出政府要会同有关部门，定期开展专项督导检查，提出：双语教育列入督导检查主要议程，纳入年度校园目标管理考核内容，让双语教育有制度、有落实；建立双语教师教学能力定期考核方法，开展双语教育的学校双语教师在岗位设置、职称评聘、晋升时，实行倾斜政策，这将调动广大双语教师工作的积极性。

明确提出建立完善教师队伍建设长效机制。百年大计，教育为本，教育大计，教师为本；《实施意见》对双语教师的培养、培训提出新举措，在人才引进时综合考虑双语教学的特殊性，对于会讲傣语、掌握傣文的考生优先或适当降低标准招聘录用；通过定向培养，定向就业形式，引进双语人才，保证师资力量的补充，成立“双语人才库”，缓解目前双语教师空缺难题，落实双语教师超课时费问题等，这些举措将解决双语教师数量不足和质量不高的问题，对于切实加强双语教师队伍建设，培养一支素质优良、结构合理、具有敬业奉献精神和改革创新意识的教师队伍有重要意义，也是双语教学稳步推进的关键之举。

将民族教育科学研究摆在突出位置。科研是民族教育生命线，没有科研就没有民族教育的质量，更谈不上民族教育的科学发展，《实施意见》明确提出“加强双语教育研究”，这是首次以政府文件形式对双语教育教学研究作出的指示，强调了民族教育科研的重要地位，指出了民族教育科研发展方向和意义。

 中国竞彩网首页关于景洪市全面推进傣汉双语教育的实施意见（试行）的通知.docx