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一、制定《实施方案》的背景依据

习近平总书记指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”这一重要指示精神是新发展阶段科普和科学素质建设高质量发展的根本遵循。

科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础。提升科学素质，对于公民树立科学的世界观和方法论，对于增强国家自主创新能力和文化软实力、建设社会主义现代化强国，具有十分重要的意义。

制定《景洪市全民科学素质行动实施方案（2021—2025年）》（以下简称《实施方案》）主要依据：

一是《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）；

二是《云南省人民政府关于印发云南省全民科学素质行动实施方案（2021—2025年）》（云政发〔2021〕29号）；

三是《西双版纳州人民政府关于印发云南省全民科学素质行动实施方案（2021—2025年）》（西政发〔2022〕23号）；

四是《中国竞彩网首页关于印发景洪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要的通知》（景政发〔2021〕30号）。

二、《实施方案》的目标任务

到2025年，中国竞彩网首页公民具备科学素质的比例达到12%，与发达地区的差距逐步缩小。全市科学素质发展不均衡状态明显改善，科普供给侧改革成效明显，科普资源进一步优化整合，科普组织与人才队伍发展不断壮大，科普工作与科研、教育、文化等事业联合协作机制不断完善，科普活动质量明显提升，公民科学素质建设机制不断创新，科学素质标准和评估体系不断完善，科学素质建设开放合作取得新进展，“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度普遍提高。

三、《实施方案》的主要内容

《实施方案》共分五个部分：

第一部分为指导思想和目标；

第二部分为提升行动，即重点开展的5项提升行动（青少年科学素质提升行动、农民科学素质提升行动、产业工人科学素质提升行动、老年人科学素质提升行动、领导干部和公务员科学素质提升行动）；

第三部分为重点工程，即重点实施的5项工程（科技资源科普化工程、科普信息化提升工程、科普基础设施工程、基层科普能力提升工程、科学素质交流合作工程）；

第四部分为组织实施工作保障；

第五部分为工作进度要求。

四、《实施方案》的涉及范围

《实施方案》涉及景洪市各乡镇、街道、农场社区和市直部门，全民科学素质工作领导小组各成员单位履行职责、监测评估、经费保障、考核评价等方面内容。

五、《实施方案》的执行标准

《实施方案》根据国家、省州市关于科技、教育、经费、选人用人相应法律法规，以及科技、教育、财政、人力资源社会保障等行政部门的规章制度和管理办法执行。

六、《实施方案》的注意事项

为推进《实施方案》，经征求市直有关部门意见，将《实施方案》中的主要工作任务分解，由市直有关部门牵头和配合，共同推进实施。《实施方案》进一步细化了保障措施，特别提出要完善多部门合力推动的工作协调机制，纳入目标管理考核。

七、《实施方案》的关键词诠释

1.“三个城市”：民族团结进步和县域发展活力城市、生物多样性保护和美丽中国雨林城市、辐射南亚东南亚世界旅游名城核心区和泛亚通道枢纽城市。

2.“科学普及与科技创新同等重要”：习近平总书记指出，“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”

3.“双师型”教师：高职教育教师中的特定称呼，是指“双证”教师或“双职称”教师，即“教师+中级以上技术职务（或)”，如“教师 +技师（会计师、律师、工程师等）”。

4.“一二三”行动：即推进“一县一业”，聚焦种业和电商“两端”，坚持设施化、有机化、数字化“三化”发展方向，加快打造世界一流“绿色食品牌”。

5.科技小院：科技小院是一种独特的农业技术推广模式。这种集人才培养、科技创新、社会服务于一体的培养模式，实现了教书与育人、田间与课堂、理论与实践、科研与推广、创新与服务的紧密结合。

6.专家大院：农业科技专家大院是为农业专家们搭建的科技成果快速转化的平台。对专家而言，是科研中心、试验中心和新技术、新品种的推广中心；对农民而言，是技术培训中心和信息中心；对地区农业生产而言，是农业良种中心和科技龙头。

7.“三张牌”：即“绿色食品牌”“绿色能源牌”“健康生活目的地牌”。

8.“五小”行业：是指小食品经营及加工单位（含小食品店、卤食店、职工食堂、糕点、冷饮等）、小理发美容店、小旅店（旅社、招待所）、小浴室（含洗浴、沐足）、小歌舞厅（含歌厅、舞厅、影剧院及娱乐场所等）。

9.信息素养：信息素养是一种对信息社会的适应能力，它涉及信息的意识、信息的能力和信息的应用，信息技术是它的一种工具。 信息素养包括四个方面：信息意识、信息知识、信息技能和信息道德。

10.“数字鸿沟”：是指在全球数字化进程中，不同国家、地区、行业、企业、社区之间，由于对信息、网络技术的拥有程度、应用程度以及创新能力的差别而造成的信息落差及贫富进一步两极分化的趋势。

11.科普e站：“科普e站”又称全媒体科普阅览屏，具有自助发布、个性化管理、远程订阅和双向互动等功能，并在服务内容上进一步拓展，可以设置当地相关信息发送等模块，增置了实用技术学习、即时信息查询、信息通知等服务系统。设备终端可触摸操作，知识覆盖面广泛，科普内容应有尽有，市民可以随时查阅自己感兴趣的科普知识。

12.基层科协“三长”：是指医院院长、学校校长、农技站站长。

八、《实施方案》的惠民利民举措

重点开展的5项提升行动和重点实施的5项工程：

（一）提升行动

1.实施提升教师科学素质行动。加强中小学科学教师和科技辅导员队伍建设，加大科学教师的培训力度，整合各级各部门培训资源，培训中小学骨干教师880人，培训480名以上科技辅导员。

2.实施馆校合作行动。引导中小学充分利用博物馆、科普教育基地、中小学微型科技馆、科普大篷车、青少年宫、儿童活动中心、青少年校外活动场所、青少年科技教育基地等资源，开展青少年科普活动。

3.实施高素质农民培育计划。开展农民职业技能鉴定和技能等级认定、农村电商技能人才培训，举办面向农民的技能大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛等，开展农民教育培训5万人次以上，培育农村创业创新带头人300名以上。

4.实施乡村振兴科技支撑行动。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，鼓励高校、科研院所和科技社团开展乡村振兴智力服务，实施“干部规划家乡行动”“科普惠农行动”“科技专家下乡助推产业提升行动”，推广科技小院、专家大院、院（校）地共建、村会合作等农业科技社会化服务模式。深入推行科技特派员制度，选派科技特派团1个、农村科技特派员63人。

5.实施职业技能提升行动。在全市职前教育和职业培训中进一步突出科学素质、安全生产、卫生健康等内容，构建职业教育、就业培训、技能提升相统一的产业工人终身技能形成体系。

6.实施智慧助老行动。依托老年大学（学校、学习点）、养老服务机构、社区科普大学等，开设智能手机使用等相关课程，普及智能技术知识和技能，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，提高应用智能技术能力，增强老年人个人信息安全保护意识，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。

（二）重点工程

1.实施智慧科普建设工程。加强“科普景洪”建设，推进科普与大数据、云计算、人工智能、区块链等技术深度融合，强化需求感知、用户分层、情景应用理念，推动传播方式、组织动员、运营服务等创新升级，充分利用现有资源构建市级科学传播网络平台和科学辟谣平台。推动优质科普资源向民族地区、边境地区、乡村振兴重点地区倾斜。

2.完善现代科技馆体系。把科技馆建设作为提升公民科学素质的关键性基础工程，将科技馆建设纳入经济社会发展规划，建设以实体科技馆为依托和基础，流动科技馆、科普大篷车、中小学微型科技馆、乡村科普营为拓展和延伸，辐射基层科普设施的现代科技馆体系。

3.大力加强科普基地建设。深化全国和省级、州级科普教育基地创建活动，构建动态管理和长效激励机制。对已有的科普基地进行分类提升或淘汰，推动有条件的企事业单位、社会组织因地制宜建设一批具有产业或学科特色的专题科普基地。开发和充实图书馆、文化馆、博物馆、国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园、动植物园、主题公园等场所的科普内容。支持和推动有条件的科研机构、科研设施、企业和各级各类科普基地（场馆）向公众免费开放。

4.深入开展重点科普活动。广泛开展世界一流“三张牌”、生物多样性、碳达峰碳中和等知识宣传普及，积极开展文化科技卫生“三下乡”、爱国卫生“7个专项行动”、科技活动周、食品安全宣传周、全国科普日、防灾减灾日、公众科学日等活动。