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白玲

深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和内生动力的关键之举，是推动景洪高质量跨越式发展的必由之路。今天我们召开全市深化“放管服”改革优化营商环境工作会议，主要目的是，学习贯彻全国、全省、全州深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，总结工作、分析问题、部署任务，不断提高群众企业办事的便利性、市场发展的积极性，全力推进全省投资环境最佳市建设。刚才，市发改局、住建局、市场监管局交流发言，也做了详细政策的解读，讲得都很好、很到位，希望大家相互学习、取长补短，对标任务、再创佳绩。下面，我就全面深化“放管服”改革优化营商环境而制定的《景洪市营商环境提升十大行动》《深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》等10份文件讲两点补充意见。

一、全力推动全市深化“放管服”改革、优化营商环境取得新突破

一要简政放权，“放”出活力、“放”出创造力。以更大力度降低市场准入门槛，坚决清理市场准入隐性壁垒，严格实施统一的市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。要持续深化商事制度改革，推进工商注册便利化，依法加强事中事后监管，逐步提升市场监管现代化水平。要强化市场主体信用信息归集、共享和应用，将抽查发现的违法失信行为纳入部门联合惩戒范围 让违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。对新事物、新经济、新产业多一些包容性监管，坚决守住风险底线，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的监管格局。要积极搭建政企、政银对接平台，发挥企业家协会、企业家服务中心等桥梁纽带作用，及时了解掌握企业的资金需求和困难，想方设法帮助企业，让他们在景洪这方土地上安心、放心、舒心、顺心。

二要放管结合，“管”出公平、“管”出质量。简政不可减责，放权不是放任。政府部门放权越多，监管责任越重。我们要坚持放管结合、并重推进，把主要精力用在事中事后监管上，对上级取消和下放的审批事项要及时跟进监管措施，实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。

要加快推进政务服务事项“应进必进”，更好发挥政务服务大厅和政务服务网络平台作用，坚决杜绝“体外循环”。加快推动公民个人政务服务事项下沉和“一部手机办事通”的推广运用，让广大群众都知晓、会使用，做到就近办、“网上办”和“指尖办”。要完善监管方式，不断提升“双随机、一公开”监管的系统性、整体性、协同性，拓展部门联合监管覆盖范围，推动实现监管常态化。要聚焦市场准入、企业投资、建设工程、不动产登记、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域和事项，加快梳理办事指南手册，用接地气的语言和通俗易懂的形式，让企业和群众一看就懂、会办、能办、好办。要结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，从企业和群众身边事、操心事、烦心事做起，促进纳税、社保、医保、水电气网、金融等关联公共服务事项实现就近办、一次办，让企业群众办事更便利、更快捷、更有效率，努力为市场主体添活力、为人民群众增便利。

三要优化服务，“服”出便利、“服”出实惠。政府做好服务是本分，服务不好是失职。当前经济形势仍然严峻复杂、不容乐观，特别是对我们这样经济底子薄、产业结构不优、财税收入堪忧的地方来说，给企业生产经营带来的变数和挑战更多，越是这个时候，企业越需要扶持。各级各部门要坚决守住做好服务这个“本分”，聚焦企业和群众吐槽最多的“痛点”“堵点”“难点”，努力提供一站式、保姆式、贴身式的服务。

要加大对深化“放管服”改革、优化营商环境政策措施的宣传力度，深入解读政策背景、重点任务等，准确传递意图，更好引导社会预期。对涉及的政务服务事项进行全面梳理，规范编制办事指南，实现“一件事一次告知、一次办成”。对上级出台的优惠政策进行系统梳理整合、宣传告知，确保企业第一时间知晓各类惠企政策。

要全方位提升政务服务效能。持续推进“一网通办”。加快“一部手机办事通”推广运用，推动更多事项“掌上办”。2021年推进“全程网办”率达70%。大力推行“一件事一次办”和“跨省通办”。到2021年底，实现75项“一件事一次办”主题事项“全市通办、一窗通办”。依托国家一体化平台，做好74个跨省通办事项的推广运用。

要着力构建“亲清新”型政商关系，强化为企业为项目服务意识，不断完善领导干部挂钩重点项目、民营企业的制度，对企业做到以诚相待、主动对接、精准服务，真心实意支持企业发展。特别是对符合中国竞彩网首页打造世界旅游名城、对外开放示范区、民族团结进步示范区方向和领域的重大项目、重点企业，政府部门、机关干部要不断强化服务意识，投资促进、工信科技、商务、政务服务等部门要充分发挥职能作用，当好服务企业的“店小二”，多从群众和企业的角度去想问题、办事情，特别是不断完善企业服务平台，建立企业帮办代办制度，努力为企业提供优质服务。要优化整合投诉热线资源，推进“12345”政府热线、政务服务“好差评”、线上线下投诉资源整合，全面实施营商环境监测员、政务服务监督员制度，工作干得好不好，让企业和办事群众说了算。

二、着力为深化“放管服”改革、优化营商环境提供坚强保障

深化“放管服”改革是刀刃向内的革命，面对新的困难挑战，我们仍然要靠改革破难题、促发展，靠优化营商环境为经济社会发展增添动力。各级各部门要切实加强组织领导，强化责任担当，进一步加大“放管服”改革和优化营商环境的工作力度，最大限度释放政策效应，取得更多企业和群众满意的改革效果。

一要强化责任担当。各部门要把深化“放管服”改革、优化营商环境工作作为“一把手”工程高位推进，各级领导干部特别是主要领导要将此项工作作为一项重要的政治任务，切实强化责任担当，自觉扛起工作重任，始终把深化“放管服”改革、优化营商环境摆上重要议事日程，从全局利益出发，打破部门利益，推动各项任务落细落小、落地落实，以自我革命的勇气将工作推进到底。

二要强化协调联动。充分发挥市优化营商环境领导小组等议事协调机构的联动效应，推动市级部门之间高效协同、整体联动。要积极争取中央、省、州单位的支持与合作，推动金融、税务、电力、海关等部门提升服务质量，共同助力中国竞彩网首页打造一流营商环境。

三要强化氛围营造。加大深化“放管服”改革、优化营商环境工作的宣传力度，积极回应群众关切，大力宣传正面典型，积极推广好经验、好做法，严肃曝光破坏营商环境、阻碍高质量发展的行为，努力在全社会营造“关注营商环境、维护营商环境、建设营商环境”和“人人都是营商专员，个个都是形象大使”的良好氛围，切实凝聚起全社会亲商、尊商、优商的正能量。要树立诚信政府形象，坚决兑现合理合法合规的政策和招商引资承诺，既要避免在招商引资时乱承诺，也要坚决杜绝“新官不理旧账”。

四要强化督查问责。市纪委监委、政府督查室要加强对深化“放管服”对工作不力、进展缓慢的，要通报批评；对推诿扯皮、消极应付，造成严重后果的，严肃追究责任，坚决整治形式主义、官僚主义，对不作为、慢作为、乱作为的，发现一起、查处一起、通报一起，强化纪律震慑。