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解读《景洪市促进家政服务业提质扩容实施方案》

  • 来源 :中国竞彩网首页
  • 访问次数 :
  • 发布时间 :2021-02-23 04:01
  • 解读政策


一、背景依据

家政服务源于保姆服务,是现代社会对原有保姆服务内涵的延伸和扩展。随着我国市场经济的不断发展和成熟,家政服务作为一种新型服务产业,已经步入“职业化”发展道路。根据国家劳动与社会保障部的职业资格认定发展计划,家政服务已经作为国家的正式职业向社会推广,为家政服务的标准化管理和劳务报酬的认定提供了科学依据。它的核心是家庭服务的代为和有偿,包括保姆、护理、保洁、维修、家教、物流配送、家庭管理等多个层面。

二、主要目标与任务

主要目标:大力推进本市家政服务业供给侧结构性改革,以“行业创新发展、企业诚信自律、人员素质提升、服务管理规范”为建设重点,补齐家政服务供给短板,优化家政服务供给结构,创新家政服务行业发展模式,完善政策支持体系,逐步形成权责一致、分工明确、运行高效的行业监督管理体系,建立岗前有培训、服务有合同、质量有标准、监管有平台、工作有保险、维权有渠道、纠纷有调处、权益有保障的诚信管理体系和服务保障体系。

主要任务:

1.鼓励家政服务业模式创新。主要包括积极鼓励家政服务新业态;鼓励示范创新发展。

2.进一步完善家政服务政策支持体系。主要包括支持家政服务知名品牌建设;支持培育一批“规范化、连锁化、品牌化、特色化”家政服务企业;引导从业人员进行岗前健康体检;鼓励支持开展岗位技能素质提升工程;积极研究、落实税收优惠政策;鼓励搭建从业人员输入输出对接平台;支持从业人员投保商业保险等内容。

3.建立健全家政服务行业监督管理体系。主要包括加大法律法规及标准规范的宣传力度;加强监督执法;实现家政服务从业人员全程可追溯;严格规范家政服务企业行为等内容。

4.建立家政服务诚信服务体系。主要包括开展诚信教育活动和企业文化建设、完善行业自律机制、依法建立工会和妇联、共青团组织等内容。

三、主要内容

家庭服务、家庭护理、家宴服务、母婴护理、幼儿托管、孝心服务、导游导购、宠物托管、公司保洁、维修服务、家庭保洁、园艺服务、配送服务、汽车保洁、维修服务、幼儿用品、宠物用品、保洁用品、代理购物、用品出租。

四、涉及的范围及执行标准

(一)职业保姆。有初、中、高级之分。普通中级以上的服务员工,一般都是从事家政服务工作较长时间,其中也有技能考评非常优秀的新员工,心态及服务意识较好,接受能力强,又有一定的家庭服务工作经验。中级以上的服务员工,在家务打理的条理性、主动性方面较好,比较熟悉当地家庭的生活习惯、卫生标准及饮食口味,对婴幼保育方面也有一定的服务经验,能独立担当日常家庭事物的打理。中级以上的服务工,会很快进入服务状态,比初级服务工要省心,但不足的地方是极少数人有些“油条”。

(二)涉外保姆。涉外保姆是专业为外籍家庭及高端家庭提供英语达四级、大专以上学历的管家型服务人才,英语流利,有较强的沟通能力和主动配合能力,具备高端家庭事务的打理和管理,擅长儿童中英文教育和学习辅导。

(三)高级管家。高级职业技能服务就是现在所说的高级管家,都是具备大专以上学历,英语水平达三级以上,熟悉电脑的使用,年龄在26岁以下的“多元化”服务型人才;也有少数年龄在30—40岁的“大龄高管”。高级管家要求标准是:既能主理家务,又能处理商务;既能教书育童,又懂饮食营养;既会待人接物,又懂礼仪着装;日常采买、洗衣熨烫、简单花艺、宠物饲养、虽不算优秀,也基本上良好。是即进得厅堂,也入得厨房的多元化服务人才。

(四)育婴早教。育婴早教服务师,是指学历达到高中(中专)学历以上并经育婴早教专业培训、年龄在45岁以下的一专多能服务员工,强项是科学育儿、早教幼教。这个服务群体都是经过公司职业技能培训中心长达一个月以上的系统规范培训并通过理论、实操两个方面考核后上岗的员工。不但对婴幼保育、早期教育有一定的能力,而且在打理家务上与普通家政服务员工相比也不逊色。沟通互动能力和理解能力都是相当不错的,因为培训起点高,要求严,没有良好的心理素质和职业道德,是无法胜任这份工作的。

(五)钟点服务。钟点服务分为两大类:

1.是以小时计算费用的临时性家庭服务用工;

2.是以小时/日定时定人的包月家庭服务用工。临时用工随叫随到,但不定位到某一个服务钟点工,包月钟点工是定时、定点、定人的固定服务工。从服务工资计算标准来说,包月的钟点工工资要实惠一些。

(六)幼教保育。幼教保育师是指学历达到高中(中专)学历以上,年龄在35岁以下,并经职业教育培训中心专业培训合格的服务员工,所面对的是两岁以上的小朋友,强项是儿童启蒙教育,儿童智力开发,善于和儿童做游戏,唱儿歌,讲故事,跳舞蹈和进行户外活动等;这个服务群体年龄较轻,而且性格活泼开朗,有一定的语言表达能力和沟通能力;同时,经过公司职业技能培训中心长达一个月以上的系统规范培训并通过理论、实操两个方面考核。不但对儿童教育有一定的能力,而且在宝宝生活资料和家务打理方面也有一定的能力。沟通互动能力和理解能力都是相当不错的,因为他们比较年轻且受过良好的教育,公司的培训起点较高,要求严格,如果达不到幼教保育的培训要求标准,即会被淘汰出局。

(七)月子护理

“专业月护”是专为准妈妈提供专业护理保健的“月护师”。主要工作内容是:孕产妇及新生儿的临床医学护理及保健,从事专业月护的员工均毕业于正规的医护院校,并一定的临床护理经验及能力;专业化的临床护理,产妇在产前、产期、产后,从心理到生理上得到全面的呵护,以此保证您的宝宝健康顺产并指导新妈妈运用科学的方法哺育宝宝。

(八)家教辅导

1.由老师直接上门“一对一”辅导;

2.直接来家教中心上课;家教中心的老师,均来自于在校的专职任教老师,有着丰富的教学经验和方法,在培优补差启发引导、培养学习兴趣及模拟测题方面均有真材实料,师德作风良好,决不误人子弟。

3.家教辅导以小时计算课时费,不同年级的课时费用均不相同,奥数、奥英、特长教育的收费要比正常学科辅导的课时费高一些。

(九)水电维修

专业电工排线,明线改暗线,线路维修,灯具电器安装工作,马桶、坐便器、洁具漏水,提供各品牌马桶水箱配件,马桶盖、马桶安装、马桶维修(坐便器)、洁具维修,维修水箱配件、厨卫防水、厨卫上下水管、马桶暖气、水槽维修、安装、移位,卫生洁具厕所给排水管维修安装、改造各品牌坐便器,马桶维修水箱维修6L以上装节水配件。

(十)管道疏通

1.马桶:采用专业设备,疏通因为抹布、毛巾、清洁球等各种软硬物质造成的堵塞。专业安装维修马桶水箱配件。

2.墫坑:因为年代久远,而产生尿碱、使之下水慢,易堵塞。

3.地漏、菜池:采用特制技术设备、专业疏通水泥、沙子、头发等各种原因造成的地漏、菜池堵塞。

4.浴缸、面盆:疏通各种型号的浴缸面盆,包括V型弯和S型弯的各种管道。

5.主管道:本部备有大中小型机械和高压清洗机,专业疏通各种主管道。

6.下水道:各类家庭、酒店、公司和学校等单位的下水道,各类管道,水斗,脸盆,浴缸,水池,地漏,马桶,小便池,阴沟,窑井,化粪池等各种下水管道疏通清理,污水管道疏通清理、维修各式水龙头,马桶水箱维修及更换零配件,阀门,浴缸漏渗水水斗,上下水管改装等,专修电马桶,以及针对单位公司内的排污管道,化粪池,油污池进行清理等。

(十一)清洁清洗

包括抽油烟机清洗、空调清洗、真皮沙发清洗、玻璃清洗、地毯清洗和木地板打蜡。

(十二)搬家服务

正规、专业熟手员工搬家、搬厂、搬写字楼、搬钢琴、搬公司及拆装大小组件为你服务到位。

四、注意事项

目前,我国家政服务业已初具规模,众多家政服务公司如雨后春笋般出现在各个城市,有些地区已经出现垄断形式的家政服务品牌影响,服务范围和服务内容处于不断扩大和提升的阶段。近几年,随着人们生活水平不断提高,对家政物服务需求逐渐增大,景洪市家政服务需求也日益增长,需求量大,标准化服务少,家政服务业在将来发展潜力巨大,市场前景广阔。但也存在诸多问题,主要有以下几个方面:

(一)企业经营不规范,行业监控力差。

家政企业一般规模小,所需投入少,设备简单,总成本较其他服务行业低,可入性高。而行业准入制度和企业资质认定制度尚未建立,导致家政行业内参差不齐,家政服务鱼目混珠,行业间竞争激烈。我国家政服务企业多属于中介型组织,公司只负责介绍,不能对服务人员和顾客有效的约束,导致了家政服务人员工作的不稳定和家政服务行业的不规范。

(二)家政服务人员素质较差,进一步培训困难。

目前从事家政服务的人员大部分接受教育的程度不高,素质偏低,亟须通过培训来提高自身素质。但受教育程度不高,制约了培训管理的发展,大部分人员没有经过正规的培训,更不懂企业管理,本身职业素养低、服务意识差,使现有员工无法胜任培训的工作。缺乏多方面、高素质的人才,制约了家政服务业的创新发展。

(三)家政服务人员权益难保障。

由于家政行业发展的不成熟,缺乏家政服务人员的社会保障机制,导致家政服务人员的权益很难得到有效的保障。从全国范围看,法律对家政服务行业规定过于模糊,不够明确,没有一部法律对家政服务工作和家政服务员的法律定位做出明确规定。无故克扣工资,工作期间受到伤害,不合理的工作量等问题亟待解决。

(四)社会对家政服务业的认识不够

社会对家政服务的理解还不准确,很多人认为家政服务是买菜、做饭等家务劳动,家政服务员就是保姆,看不起家政服务人员,家政服务员工作没有得到应有的尊重,自身也认为工作不体面,工作会被人瞧不起,很多人把工作当成一项不得已的工作,对从事家政服务工作感到自卑,不愿意选择家政服务行业就业,很少人愿意把它当成终身的职业而为之奋斗。

五、惠民利民举措

(一)建立完善家政服务业规范发展机制

1.按照家政服务业发展指导目录开展工作。(商务部门牵头;发改部门、市场监管部门按照职责分工负责)

2.健全家政服务标准体系。(商务部门牵头;市场监管部门、人社部门、民政部门按照职责分工负责)

3.规范家政服务行业服务机制。(商务部门牵头;人社部门、民政部门、财政部门按照职责分工负责)

4.推广使用家政服务合同示范文本。(商务部门牵头;人社部门配合)

5.推进职业技能鉴定。(人社部门牵头;商务部门、妇联、总工会)

(二)健全家政从业人员职业化培训体系

6.培育产教融合型家政企业。(商务部门牵头;发改部门、教育体育部门按照职责分工负责)

7.统筹各类资金支持家政培训。(人社部门、财政部门按照职责分工负责)

8.加大岗前培训和“回炉”培训工作力度。(商务部门、人社部门、总工会、妇联牵头;发改部门、教育体育部门配合)

(三)加快家政服务业市场培育

9.促进家政服务业与相关产业融合发展。(商务部门、民政部门、卫生健康部门、科技工业和信息化部门、人社部门按照职责分工负责)

10.加快培育龙头企业和服务品牌。(发改部门、商务部门、人社部门、科技和工业信息化、妇联)

11.大力促进家政服务进社区。(商务部门、总工会、妇联按照职责分工负责)

12.引导地产项目开发建设家政服务站点。(自然资源部门牵头;住建部门、商务部门配合)

(四)优化家政服务业发展环境

13.加强家政服务行业诚信体系建设。(商务部门牵头;发改部门、公安部门、工业和信息化部门、人民银行、市场监管部门按照职责分工负责)

14.加强家政服务业市场监管。(市场监管部门、商务部门按照职责分工负责)

15.推动家政服务人员持证上门制度。(商务部门、人社部门按照职责分工负责)

16.保障家政从业人员合法权益,建立家政服务纠纷调解机制。(总工会、人社部门、商务部门、市场监管部门、司法部门按照职责分工负责)

17.加强社保补贴等社会保障支持。(人社部门、财政部门、商务部门、市医保局按照职责分工负责)

18.支持发展家政商业保险。(商务部门、西双版纳银保监分局按照职责分工负责)

19.推动改善家政从业人员居住条件。(住建部门、财政部门按照职责分工负责)

20.畅通家政从业人员职业发展路径。(人社部门、教育体育部门、商务部门按照职责分工负责)

21.表彰激励优秀家政从业人员。(商务部门、人社部门、总工会、妇联、团委、发改部门按照职责分工负责)

22.健全体检服务体系,提升家政服务人员健康水平。(卫生健康部门、商务部门按照职责分工负责)

23.优化创业环境。(商务部门、工业和信息化部门、人社部门、市场监管部门、发改部门、人民银行、民政部门、教育部门、总工会、妇联、团委、银保监按照职责分工负责)

24.建立家政服务从业人员供需对接机制,扩大有效供给。(人社部门、商务部门、市妇联、总工会、团委按照职责分工负责)

25.发展员工制家政企业。(商务部门牵头;发改部门、财政部门、税务部门、工业和信息化部门、人社部门按照职责分工负责)

(五)增强保障能力

26.加强财政税收支持。(发改部、门财政部门、税务部门、银保监、人民银行、商务部门、民政部门、卫生健康部门按照职责分工负责)

27.降低企业要素成本。(发改部门、自然资源部门、住建部门、教育体育部门按照职责分工负责)

28.加强统计调查。(统计部门、商务部门按照职责分工负责)

29.建立工作协调机制。(发改部门、商务部门牵头;联席会议各成员单位按照职责分工负责)

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