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景洪市城管局自2019年3月成立以来，按照景洪市委、市政府要求，围绕打造亲民、文明、智慧、高效的执法队伍，创新推动实施“1+4+1”城市管理新模式，彰显了新时代文明之风。

从前，景洪城市管理采用的是“人工巡逻＋劝导＋处罚”的执法方式，存在人力不足、取证难、效率低、市民理解度不高、易发生矛盾等问题。景洪市城管局顺应新时代文明发展需求，积极探索、创新推动“1+4+1”城市管理新模式。依托一个“数字城管”平台，建立智能巡查+隔空喊话+电话告知+依法处罚四步执法机制，提升一个全民参与理念，以此破解城市管理中的难点问题，增强城市管理统筹协调能力，最终形成“一屏观景洪，一网管全城”精确、高效的智慧型管理模式。  

充分发挥“数字城管”平台作用，通过聚焦物件管理和事件分析，对景洪城区44.82平方公里的23个部件设施进行信息采集并实施网格化管理。引入视频分析技术，通过前端摄像头对城市重点街道及事件进行全方位、全时段可视化监管，实现远程调度、证据保存、痕迹跟踪和执法规范化管理。通过摄像头自动识别上报，实现智能化执法。通过隔空喊话劝导不文明行为，实现非接触式执法。通过推行门前三包，实现沿街商铺精细化管理。通过依法处罚，实现城市管理规范化。通过举办“数字城管体验公开日”，开通微信公众号投诉建议功能，动员市民积极参与城市共治共管、共建共享，提升全民参与城市管理理念，畅通群众信访举报渠道。

一是提高执法效能。依托“数字城管”建立快捷、精准、高效的快速处置通道，采用案件（信息）采集、立案、派遣、处置、反馈、核查以及综合评价等流程实现案件闭环管理，及时高效处置各种城市管理问题。今年以来，共接到上报案件数 187110件次，结案186045件次，结案率达99.43%，罚没款同比去年增长一倍。

二是走出柔性执法新路径。组建了一支专业素质过硬，服务耐心细致的女子执法中队，通过巡逻车对江边步行道不文明行为进行劝导，为市民和游客提供咨询和帮助。今年以来共劝导不文明4000余次，为游客提供咨询帮助100次，并使用“数字城管”平台智能语音和人工喊话的方式对当事人提醒告诫2.3万次，实现“非接触性”执法，市民配合度明显提升，喊话成功率高达95%以上。同时，景洪市城管局打造的“城管小姐姐隔空喊话”系列抖音视频被央视新闻、人民日报相继转载报道，屡获中央媒体点赞。

三是减少矛盾冲突。推行人性化管理执法理念，采取引导、教育、告诫等非强制方法，以引摊入市、非机动车乱停放朋友圈集赞解锁等工作方式，正确处理发展经济与城市管理、城市管理与市民素质、严管重罚与文明执法的关系。在具体执法过程中，对残疾人和家庭经济情况较差的，不采取强制措施，而是动之以情、晓之以理、进行耐心劝说教育并提供解决办法；对乱停乱放者采取微信朋友圈点赞形式进行解锁，对少数屡教不改、不服从管理的违规者再进行处罚。通过执法理念转变，2021年矛盾冲突较往年减少21%，群众对城管执法满意度上升至92%。

四是弘扬正能量。在日常工作中努力践行社会主义核心价值观，执法人员帮助走失小孩找父母、救助晕倒老人、救助车祸伤员、护送迷路老人回家、帮助学生搬运行李等一幕幕感人场面，向社会传递着满满的正能量，目前共收到104面锦旗和许多市民的感谢电话，获得了群众的广泛认可。

通过推行“1+4+1”城市管理模式，将执法方式从前端执法转移到后端执法，从接触式执法改变为非接触式执法，提高城市管理水平，树立城管新形象，让城市管理向着亲民、文明、智慧、高效的稳步前进，彰显了新时代新景洪文明之风。