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景政发〔2023〕27号

各有关单位：

现将《景洪市贯彻云南省加快对接区域全面经济伙伴关系协定行动计划实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2023年5月25日    

（此件公开发布）

景洪市贯彻云南省加快对接区域全面经济伙伴关系协定行动计划实施方案

为加快对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），做好内外统筹、双向开放文章，贯彻落实《云南省加快对接RCEP行动计划》，推动中国竞彩网首页主动融入国家区域发展布局，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，充分发挥“水、路、空、铁”四位一体的立体交通优势，全方位打造高水平沿边开放示范区，全力打造景洪市对接南亚东南亚对外开放新高地，制定本实施方案。

一、聚焦RCEP关税减免，深挖贸易合作潜力

（一）加强与东盟国家贸易合作。着力推进高水平对外开放，加快景洪市勐养产业集聚区和勐龙口岸经济区建设，积极推进勐龙通道申报国家级口岸的相关工作，同时积极推进“云南景洪（勐龙）边境经济合作区”的申报工作将勐龙口岸经济区纳入省级盘子。加快推进西双版纳国际机场口岸、景洪港水运口岸、勐龙通道等口岸（通道）的海关指定监管场所建设，不断提升口岸（通道）通关便利、智慧管理、发展带动和综合服务能力。引进口岸建设型人才，充实口岸贸易服务中心人才储备。积极谋划招商引资项目，充分利用好勐龙通道药材进口指定口岸优势，推进中药材加工贸易和交易中心建设，推动保税仓、智慧口岸、矿产品交易中心等项目落地，不断增强勐龙口岸经济区的吸引力。深耕东盟传统市场，推进东盟十国产品准入，以首年减税至零的商品和新增减税商品为重点，促进果蔬、坚果、普洱茶、生物医药、橡胶制品、绿特食品等优势重点产品出口，加大机电产品、化工产品、运输设备、家电产品、纺织品、金属制品等传统产品出口。扩大电力外购力度，扩大与周边国家电力贸易，推动面向南亚东南亚跨境电力合作交易平台建设。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市发展改革局、市科技和工信局、市农业农村局、市税务局、人民银行西双版纳州中心支行、国家外汇管理局西双版纳州中心支局、西双版纳海关、勐养产业集聚区、景洪市国有投资有限公司按照职责分工负责）

（二）探索与日韩澳新贸易。重点关注日韩市场新增减税商品，积极拓展澳新贸易空间，推动机电产品、纺织品、杂项制品、乳胶产品、牛肝菌、小糯玉米、特色水果等特色农产品、橡胶制品、家具等出口，扩大普洱茶、生物医药、绿特食品等中国竞彩网首页优势产品出口；鼓励企业进口集成电路、存储器、汽车零部件、医疗仪器等高新技术产品和中药材、金属矿砂、乳制品等优质产品进口。（责任单位：市科技和工信局、市农业农村局、市商务局、市税务局、人民银行西双版纳州中心支行、国家外汇管理局西双版纳州中心支局、景洪市国有投资有限公司、西双版纳海关按照职责分工负责）

（三）创新发展边境贸易。积极推动周边国家水果、蔬菜等食品农产品检验检疫准入风险分析工作，丰富边民互市商品种类；加快边民互市贸易进口来源地清单政策落地实施，大力培育边民互市贸易进口商品落地加工，发展特色化、品牌化服务经济。加快边民互市二级、三级市场建设，完善边民互市基础设施，建设邻接陆路枢纽、勐龙通道的加工物流园区和专业市场，培育一批集聚东盟国家特色商品的市场和商贸中心。配合推动西双版纳国际机场空运口岸、景洪港水运口岸提质升级和项目谋划，借助中老铁路黄金线路效应，促成水陆空多式联运立体发展，做强做大贸易总量，促使“过路型经济”向“跨境产业链经济”转型升级。创新发展“互联网+边民互市”，引导企业线上推广、线下交易，鼓励出口周边国家所需的食品、日用百货等商品。（责任单位：市商务局、市发展改革局、市投资促进局、市市场监管局、市科技和工信局、市农业农村局、市税务局、人民银行西双版纳州中心支行、国家外汇管理局西双版纳州中心支局、市供销社、西双版纳海关、景洪市国有投资有限公司按照职责分工负责）

（四）加大贸易主体培育和市场开拓力度。实施贸易市场主体倍增行动，内培外引一批“互联网+边境贸易”龙头企业和互市贸易落地加工试点企业，吸引具有较强国际经营能力和海外市场优势的市场主体落地西双版纳，鼓励在中国竞彩网首页勐龙通道有进出口业务的企业注册落地。加快贸易企业落地勐养产业集聚区、勐龙口岸经济区，推动外向型经济主体及业务向开放型平台集中。指导外贸企业特别是民营企业精准对接RCEP国家市场需求，提升“拓市场、抢订单”能力。（责任单位：市商务局、市投资促进局、市科技和工信局、勐养产业集聚区按照职责分工负责）

二、聚焦RCEP新增承诺，深化服务贸易和双向投资合作

（五）加快发展服务贸易。积极推进运输服务、教育服务、金融保险、商业服务、文化服务、通信服务、建筑及相关服务等领域对接RCEP 规则，重点发展旅游、运输、中医药、医疗、教育等服务贸易，鼓励开展研发、设计、批发零售等制造业相关服务贸易，积极推动金融结算、外贸型保险、投融资等供应链金融服务贸易发展。支持服务贸易企业建立面向 RCEP 国家的综合服务网络。（责任单位：市发展改革局、市科技和工信局、市教育体育局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市财政局、市投资促进局、人民银行西双版纳州中心支行、国家外汇管理局西双版纳州中心支局、西双版纳银保监分局按照职责分工负责）

（六）加大吸引外资力度。健全外商投资促进和服务体系，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，及时清理中国竞彩网首页现行与《外商投资法》及RCEP外商投资领域不符的规定。建立针对RCEP国家的招商项目库，积极引进境外产业链龙头企业来景洪市投资。加大对日韩在新能源、装备制造、汽车、半导体材料及设备、家电制造、现代农业、生物、医药、康养旅游文化、物流、数字经济等领域的招商引资力度。（责任单位：市投资促进局、市发展和改革委局、市科技和工信局、市农业农村局、市商务局、市交通运输局、市文化和旅游局、市卫生健康局按照职责分工负责）

（七）稳步推进对外投资合作。稳步推进与RCEP国家在制造业、农业、林业、畜牧业、渔业、采矿业等领域的投资合作，强化与缅甸、老挝、泰国等国开展农业园区、商贸物流园区、加工制造园区和文旅园区等投资合作。积极承接国家对东盟国家的援助项目，主动做好农业发展示范和农业科技推广运用等援助工作。引导和支持法律、会计、税务、投资顾问等中介机构和社会组织“走出去”，提升对外投资合作专业化水平。（责任单位：市发展改革局、市科技和工信局、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市外办，市税务局按照职责分工负责）

（八）积极布局区域产业协作。充分利用RCEP国家之间的产业互补性，围绕先进制造、新材料、生物医药、绿色能源、环保等产业链缺失环节，主动融入国家区域发展布局。加强与RCEP其他成员国的产业分工协作，逐步完善产业链布局。促进劳动密集型产业向沿边地区集聚，与周边国家形成紧密产业协作，打造沿边开放示范区。（责任单位：市发展改革局、市科技和工信局、市人力资源社会保障局、州生态环境局景洪分局、市商务局、市外办、市投资促进局按照职责分工负责）

（九）用好用足原产地区域累积规则。充分利用原产地区域累积规则，优化资源配置，调整供应链布局，降低生产成本，建立更精密更完善的产业链分工体系，促进轻工、机械、电子信息、特色生物等产品出口。利用RCEP背对背原产地规则开展分销业务，扩大区域内原材料、零部件等中间品生产和采购规模，推动景洪市建成面向RCEP区域的生产资料和中间产品流通大市场。（责任单位：市发展改革局、市科技和工信局、市商务局、西双版纳海关按照职责分工负责）

三、聚焦RCEP开放环境，着力打造高水平合作平台

（十）立体推进“通道+平台”建设。以面向南亚东南亚和中老铁路大通道建设为引领，强化通道枢纽与勐养产业集聚区、勐龙口岸经济区平台间的协同互动，加强与RCEP国家在先进制造、绿色能源、生物医药等领域产能合作。围绕RCEP关税减让、投资、原产地规则、服务贸易、跨境电商、知识产权保护等规则，在货物（邮件快件）通关、贸易统计、原产地证书核查、检验检疫标准、打假维权等方面开展多双边合作。探索将原产地声明制度实施范围逐步扩大到所有出口商和生产商，先行先试服务贸易负面清单承诺表。（责任单位：市发展改革局、市科技和工信局、市商务局、市市场监管局、勐养产业集聚区、西双版纳海关、景洪市国有投资有限公司按照职责分工负责）

（十一）用好现有机制和会展平台。积极组织企业参加中国进口博览会、中国—南亚博览会、澜沧江—湄公河区域跨境经济发展论坛等活动。依托西双版纳边境贸易旅游交易会邀请RCEP有关国家共同参与举办活动。将RCEP相关领域合作纳入云南—老北合作工作组会议、滇缅合作论坛等议题。（责任单位：市发展改革局、市商务局、市文化和旅游局、市外办、市投资促进局按照职责分工负责）

四、聚焦RCEP规则体系，持续提升便利化水平

（十二）提升原产地证书申领便利化水平。优化原产地签证管理模式，推广RCEP原产地管理信息化应用项目3.0 版本在景洪市应用，稳步推进海关原产地业务全流程无纸化线上办理。加强对企业在原产资格、进口申请享惠、原产地证明出具及核查等有关标准和操作流程的培训，指导企业用好经核准出口商品原产地自主声明、原产地证书智能审单、企业自助打印等便利措施。（责任单位：市商务局、西双版纳海关按照职责分工负责）

（十三）加快提升口岸通关便利化水平。加快推进勐龙通道“智慧口岸”建设，加快东盟农产品快速通关“绿色通道”建设，采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等高效管理手段，落实易腐货物、快运货物“6小时”通关要求。持续推进中国（云南）国际贸易“单一窗口”平台。通过信用政策宣讲，引导企业积极申请AEO认证。（责任单位：西双版纳海关、市商务局、景洪市国有投资有限公司按照职责分工负责）

（十四）提升跨境物流便利化水平。以完善内联外通枢纽功能、打造战略枢纽为重点，全面对接RCEP规则，承接中老铁路国际班列等重点项目建设。加强景洪市勐养产业集聚区、勐龙口岸经济区等开放型平台物流载体功能建设，推动跨境多式联运、跨境甩挂运输、集装化运输、“点对点”直达货运列车等发展。支持具备较强跨境物流经营实力和境外资源整合能力的物流信息交易平台运营企业延伸拓展面向RCEP国家的跨境物流信息服务业务。（责任单位：市发展改革局、市交通运输局、市商务局、勐养产业集聚区、景洪市国有投资有限公司，西双版纳海关按照职责分工负责）

（十五）提升自然人移动便利化水平。加快落实RCEP中涉及移民管理领域的约束性义务清单，落实省级出台的RCEP其他成员国商务访问者、公司内部流动人员、合同服务提供者、安装和服务人员、随行配偶及家属等自然人临时入境的便利化措施，为RCEP其他成员国高层次人才入境及停居留提供便利。积极配合国家推进与老挝、缅甸等周边国家签署跨境人力资源合作、跨境劳务合作协议，推动开展职业资格国际互认。（责任单位：市公安局、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市商务局、市外办、景洪市公安局出入境管理大队按照职责分工负责）

五、聚焦RCEP生效实施，营造良好发展环境

（十六）强化知识产权保护。利用现有多双边对话合作机制推进与周边国家的知识产权保护合作，完善海外知识产权维权援助机制。持续实施地理标志运用促进工程，开展地理标志与专利、商标等多类型知识产权协同运用。加强与国家海外知识产权纠纷应对指导中心的沟通联系，强化海外知识产权纠纷预警防范。（责任单位：市商务局、市市场监管局，西双版纳海关按照职责分工负责）

（十七）创新国际争端解决机制。支持与RCEP其他成员国开展法律事务合作，促进仲裁、调解、公证、鉴定等法律服务多元化，支持市场主体依法选择商事纠纷解决方式。常态化开展RCEP国家贸易摩擦信息收集、预测和预警工作，提升企业海外风险防范能力。实施涉外律师领军人才培养计划，推动适应RCEP国家的涉外法律服务人才库建设。（责任单位：市司法局、市商务局、市外办按照职责分工负责）