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2022年景洪市积极推进“四上”企业培育入规申报、审核确认工作，为壮大实体经济，推动经济高质量发展奠定了良好的基础，但“四上”企业培育入规工作仍存在问题需高度关注，认真对待。

一、“四上”企业入库和退库情况

截至2022年12月景洪市有“四上”企业单位数398户，其中房地产业110户，工业71户，建筑业50户，批零贸易业73户，重点服务业62户，住宿餐饮业32户。较去年同期增加14户，增长3.6%。2022年全市升规入库68户，退库58户，净增10户。

从入库时间看，2月至12月月度入库“四上”法人企业44户，年度入库法人企业13户，个体户11户。

从入库行业看，工业8户，其中月度入库5户，年度入库3户；建筑业月度入库4户；批零贸易业入库19户，其中月度入库11户，年度入库8户；服务业入库11户，其中月度入库9户，年度入库2户；住宿餐饮业入库19户，其中月度入库5户，年度入库14户；房地产开发经营业月度入库7户。

从退库行业看，工业退库9户，其中月度退库2户，年度退库7户；批零贸易业退库7户，其中月度退库1户，年度退库6户；服务业月度退库1户；住宿餐饮业退库11户，其中月度退库1户，年度退库10户；房地产开发经营业月度退库30户。

二、存在的问题

（一）企业入统意愿不高。一是由于统计工作与企业日常经营活动没有必然关联，入统后会增加企业的工作负担，因此企业普遍对入统存在抵触情绪。二是一些企业存在多套账现象，实际生产经营一套账，纳税申报是另外一套账，由于税收账目小，不能真实反映企业生产经营情况，从而无法入统。更有甚者，有的企业就在临近“四上”企业规模标准以下徘徊，只要抬抬脚就够“四上”标准，但他们就是不配合，不如实申报纳税，由于职能部门对其监测跟踪不够，无法将其入统。

（二）退库企业数量增加。退库企业明显增多，其中，房地产业退库占比最大，主要是房地产项目竣工和无房地产经营活动的企业较多。房产市场趋于饱和，是导致房地产行业低迷的主要原因。受疫情影响，市场行情不好，原材料供应不足，是导致工业和批发贸易业退库的主要原因。住宿餐饮业成为受疫情影响的“重灾区”，客源不稳定，营业额大幅减少，租金税费压力大，多数企业资金周转难，经营形式较为严峻。

（三）部分入库企业抗风险能力弱。部分新入库企业规模都偏小，都是基本达到入库标准就申报入库,规模和产值较小，对拉动全市经济增长贡献较低。同时企业经营不稳定，抗风险能力弱,存在退库风险。

三、工作建议

（一）建立“四上”企业梯度培育库。针对没有入库的重点纳税企业和大型个体户等潜在申报对象，由各主管部门牵头，相关部门共同发力，逐一摸排，定向筛选，尽快完善“四上”企业梯度培育名录库；按照“申报一批、培育一批、储备一批”的工作思路，进行持续监测，通过产业扶持资金、加大贷款担保等方式，帮助企业做大做强、转型升级、提质增效，及时纳规入统。

（二）制定“四上”企业培育实施方案。积极做好“四上”企业的培育发展工作，及时将达到入库标准的企业纳入“四上”企业统计范围，对于准确、全面反映地区经济社会发展态势，科学、有效监测社会发展目标运行提供坚强统计保障，具有十分重要的意义。

（三）加强对现有“四上”企业的帮扶。对目前已在库“四上”企业，相关职能部门应加强日常监管和精细化服务，对发展良好的企业进行长期动态监测，通过为企业提供申报各种税费减免、补助资金、风险监测等服务，打消企业顾虑，帮助企业不断发展壮大，不要让已经通过努力达到标准的企业“昙花一现”，全面提高“四上”企业的生命周期。