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[2020.05]景洪市勐龙镇第七届人民代表大会

第七次会议 会议材料之05

 

 

勐龙镇第七届人民政府2019年工作报告

 

——2020年5月28日在勐龙镇第七届人民代表大会第七次会议上

镇长  罕继超

 

各位代表：

现在，我代表勐龙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，面对疫情灾情、自然灾害、决战脱贫攻坚任务艰巨繁重的复杂局面，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻中央、省州市决策部署，团结依靠全镇各族人民，紧紧围绕七届人大五次会议确定的各项目标任务，主动适应新时代新要求，凝心聚力、迎难而上，以务实的工作作风和创新的工作方法，扎实推动各项工作有效落实，全镇各项事业健康平稳发展，社会和谐稳定。

——一年来，我们聚力稳增长，经济发展平稳推进。积极应对经济下行压力，充分发挥景洪市面向南亚东南亚辐射中心作用，主动服务和融入国家、省州市发展战略，平稳推进全镇经济发展。全镇生产总产值达9.244亿元，同比增长3.05%；人均生产总值达11009元，同比增长7.10%；社会消费品零售总额达8977万元，同比增长4.2%；农民人均纯收入达13666元，同比增长3%。

——一年来，我们聚力谋项目，基础设施显著提升。积极谋划项目，扎实做好项目储备和包装工作，成功申报边境党建长廊“四位一体”项目2个，村集体经济项目5个，民族团结示范村项目1个，彩票公益金项目1个，争取项目资金1380万元。完成南盆综合活动室等项目建设28个，投入资金1323.86万元。加快公路桥梁建设，完成道路硬化7条20.621公里，改扩建19.186公里，在建公路12条93.63公里。清理塌方、疏通排水沟3条，完成公路水毁修复5条，安装安全防护工程6条76.13公里。在建桥梁5座，完工1座。全面做好水利设施建设，修复田间生产桥3座，修复灌溉沟渠9处；疏浚河道7段5.7公里；完成曼龙扣水闸除险加固工程、曼景勐坝塘加固及渠道工程，有序推进电站大沟三面光工程。

——一年来，我们聚力调结构，新兴产业稳固提升。继续巩固提升橡胶、茶叶等传统产业，做强做优热区水果、反季节蔬菜等特色产业，全镇民营橡胶种植面积达29.4万亩，粮豆种植面积4.11万亩，茶叶种植面积7.24万亩，蔬菜种植面积2.67万亩，水果种植面积4.93万亩。完成全镇22个村委会的“两区”划定工作。持续推动乡村旅游发展，全面打造民族文化特色突出、生态资源丰厚的体验式精品乡村旅游产业发展体系，曼康湾村民小组美丽宜居乡村建设大比武荣获全市第一名，勐宋村委会成功申报旅游扶贫项目。借力大型企业和沪滇协作力量，成功做好沪滇协作集体经济建设项目落地，着力打造“韵境勐龙”茶叶品牌，助推勐龙茶叶产业发展。做好辖区科技企业服务工作，大力支持景洪宏臻农业科技有限公司一期改扩建工作，协调二期改扩建征地140余亩。全面支持跨境偶蹄动物疫病区域化管理试点项目建设，及时协调解决建设中存在的困难。240通道年货运吞吐量排名全省第五。

——一年来，我们聚力惠民生，群众福祉明显提高。扎实做好社会保障工作，顺利完成城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保险征缴工作。认真开展低保核查专项整治，做好临时救助工作。做好义务兵等优抚对象的优待金、贫困残疾人生活救助和残疾人大学生补助金发放工作。严格落实边境居民补助政策，共发放资金4136.82万元。全面做好医疗卫生保障工作，履行属地监管职责，做好辖区医院、诊所、药店的监管。扎实开展爱国卫生运动，登革热防控投入资金60余万元。认真做好疫病防控工作，处置疑似非洲猪瘟疫情9起。大力施行“五位一体”控辍保学工作机制，提出勐龙镇教育工作破土计划实施方案，多举措营造浓厚教育氛围。加强基层文化队伍建设、继续完善公共文化服务体系建设，联合举办“镇场联欢共庆70华诞”庆祝活动2期，开展“扫黑除恶”专题文艺晚会巡演8场、“扫黑除恶”知识擂台赛1场。扎实开展农村集体产权制度改革清产核资工作，逐步摸清村集体资产存量。完成第四次全国经济普查，为研究制定国民经济和社会发展规划提供强有力的决策依据。全力开展防旱抢险工作，累计投入资金20余万元。

——一年来，我们聚力护生态，人居环境持续改善。切实加强森林管护，施行森林资源“网格化”管理，层层落实森林防火责任，组建村级护林（防火）队伍127支，有效减少和降低火灾造成森林资源损失。深入开展打击破坏森林资源违法犯罪行为工作，巩固 “绿卫行动”和“森林督查”专项整治行动成果。义务植树6万株，古树名木挂牌168株，完成古茶树资源调查1.2万亩，53.4万株。建立健全河道管护方案，从严落实河道治理工作，累计清理河道199.4公里。深入推进城乡人居环境提升行动，拆除“两违”8400平方米，拆除“大棚房”1.35万平方米。有序推进四治三改一增一拆、七改三清等工作，清理整治环境965件，改造集镇公厕5座，新增亮化路灯84盏，完成曼康非正规垃圾点整治销号工作。实行镇区责任路段网格管理，严格落实“门前三包”工作。集镇新增绿化面积1500平方米，村庄新增绿化面积5000平方米。稳固推进3203户“厕所革命”工作。持续开展“路长制”长效管理工作，管理里程达79.76公里。

——一年来，我们聚力扫黑除恶，韵境勐龙和谐稳定。以维护社会稳定为目标，以创建“平安勐龙”为主线，大力开展综治维稳、平安建设、扫黑除恶、缉枪治爆、禁毒等宣传活动，全面做好扫黑除恶暨平安建设工作。顺利引回勐龙法庭，完善综治中心硬件设施，全镇综治调解大格局形成。组织开展曼康湾村小组平安村小组示范点创建活动，以点带面持续深化平安韵境勐龙活动。扎实开展打击整治枪爆违法犯罪工作、命案防控、社会治安重点地区等专项整治行动，收缴各类枪支406支。大力开展“三非”人员的排查清理工作，遣返“三非”人员1042人，有效维护辖区社会稳定。加强打击走私源头治理，完成限高杆设置14个，设立边境线临时警务室7个，全力推进12个抵边警务室建设，着力解决走私突出的问题。查处走私案件176起，涉案价值达1000余万元。积极推广“枫桥经验”，排查各类矛盾纠纷208起，成功化解203起，化解率达97.59%；受理信访诉求案件11件，办结率100%。紧盯热点问题和突发事件舆情动向，时刻把握话语主动权，处理舆情事件2起。加强安全监管力度，以保平安、迎大庆为重点，常抓狠抓安全生产工作。

——一年来，我们聚力脱贫攻坚，建档立卡贫困户成功清零。全镇上下团结一心、矢志奋斗，创新提出和开展“四个一工程”建设，开创脱贫攻坚新模式，在基础设施建设、提升人居环境等领域试点示范、先试先行，在产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等工作上下足绣花功夫，全方位促进贫困村、贫困户向脱贫出列迈进。始终按照“摘帽四个不摘”要求，开展“春、夏、冬”三季攻势，严格执行云南省健康扶贫30条措施，认真开展扶贫动态监测和爱心超市兑换工作，完成农村危房改造2361户，将28名建档立卡学生送往上海、深圳、东莞等地接受职业教育，发放“万吨水泥进农村”项目水泥2120吨，惠及农户1304户，完成硬化面积约6.2万平方米，并通过团委妇联“洁美人家”活动和贫困户“五净一规范”评比，极大地提升了贫困村人居环境。投入产业扶持专项资金232.8万元，积极引导贫困群众自觉通过“消费扶贫”平台融入全镇经济发展，持续增加贫困户收入，实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，自2019年7月起，消费扶贫摊位连续设立26期，吸引参与贫困户757户次，收益约18万元，效果显著。完成南嗨、南盆、曼宛洼3个贫困村161户641人建档立卡贫困人口净脱贫任务，进而实现贫困人口全面脱贫。

回顾一年来的工作，我们坚持在市人民政府的领导下，把政府系统建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全镇广大干部群众守初心、担使命的底色更纯、热情更高、劲头更足。我们全面落实法治政府建设实施纲要，依法履行职责，主动接受镇人大监督，7件人大代表建议都在规定的时间内做出了答复，并积极予以落实。我们坚定不移全面从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政务环境更加清正廉洁。

各位代表，过去的一年，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持勐龙发展的各界人士、各级领导、各位朋友表示衷心的感谢。

思危才能居安，有备才能无患，在总结成绩的同时，我们清醒认识到，全镇经济社会发展还面临众多困难与挑战：一是发展质效亟待提升。如何在有限的空间里实现精耕细作，推动高质量发展，是我们必须面对和破解的一道难题。二是产业结构不够优。传统产业在疫情冲击下支撑作用减弱，新兴产业正处于集聚发展阶段，尚难以形成有效带动，龙头企业、大项目、好项目还比较少。三是城乡基础设施建设不够完善。“两污”设施覆盖面较低，街道美化、民族化不够凸显，集镇绿化、夜景亮化还缺乏现代化气息。四是民生保障存在短板。在涉及群众切身利益的就医就学、社区治理、污染防治、历史遗留问题化解等方面，与群众期盼还有差距。五是营商环境仍需优化。政策落实中还存在“肠梗阻”“一刀切”和“最后一公里”没有打通的问题，个别干部不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在，对企业和群众的服务效能有待进一步提升。六是边境管控仍有薄弱。走私贩私护私时有反弹，涉边违法行为屡禁不止，个别党员干部甚至还参与其中。归根到底，这些问题还是我们贯彻新发展理念不到位，践行以人民为中心的发展思想有“偏差”，思想解放程度不深，工作标准不高，对照市委、市政府和镇党委的工作部署，对照勐龙人民群众对美好生活的向往，还有很多需要努力的地方。对此，我们将勇于直面问题，切实加以解决。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划的收官之年，也是勐龙爬坡过坎、滚石上山的攻坚之年，更是抢抓机遇、跨越发展实现第一个百年奋斗目标关键之年。在这样一个承前启后、意义非凡的特殊年份，新年伊始，一场突如其来的疫情打乱了本应欢乐祥和的新年。疫情就是命令，防控就是责任，面对前所未有的冲击和挑战，全镇上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，严格落实省、州、市委工作部署，在镇党委的坚强领导下，切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全镇上下，严密组织，立即行动，投入到这场没有硝烟的战斗中；广大党员、代表、志愿者，踊跃参与，坚守在岗；社会爱心人士，慷慨解囊，捐款捐物。人民的力量在这场疫情防控战疫中得到展现，坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，疫情防控工作取得阶段性重要成果。

在这场没有硝烟的战争中，全镇上下没有局外人，没有旁观者。广大医务工作者舍身忘我、白衣执甲，冒着被感染的风险挺身而出，战斗在检测检验第一线，奋战在隔离酒店最前沿。广大党员干部、村干部、一线人员夜以继日走家串户，对重点人员逐一摸排，坚守卡口，用责任和担当筑起了阻击疫情的坚固屏障。人大代表以及社会热心人士同舟共济、踊跃捐助，为抗疫工作贡献自己的力量。全镇十万群众众志成城、共克时艰，同心同力筑起群防群治的严密防线。

通过这次新冠肺炎疫情防控斗争，我们锤炼了一支作风过硬、本领高强的干部队伍，健全了联动高效、执行有力的网格化基层治理体系，密切了鱼水情深、血肉相连的干群关系，为全镇高质量发展凝聚了强大力量。在此，我谨代表镇人民政府，向广大医务工作者、公安干警、党员干部、团员、妇女、志愿者等战斗在一线的英雄们，向各位人大代表以及关心支持勐龙疫情防控的社会各界朋友们、驻镇人民解放军、人大代表、政协委员和各条战线的同志们，特别是向积极投身疫情防控斗争的十万群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，国内疫情防控进入常态化，全镇各项工作正有序推进，企业顺利复工复产，各类项目有序推进，经济社会形势趋于稳定，但境外疫情仍在加速蔓延，境外输入风险显著增加，特别是地处边境的我们依然不能放松，“外防输入、内防反弹”形势严峻、不容乐观。面对新情况，全镇广大干部群众服从大局、闻令而动，迅速进入境外疫情输入防控应急状态，3000余名部队官兵、公安民警、综治队员、民兵、村干部、党员、团员、妇女日夜坚守、忠诚履职、无私奉献在第一线，与各族群众共同筑起了坚固的战疫防线，有力维护了边境安全和国家安全，为景洪市守住了“南大门”。同时，也要清醒认识到疫情对经济社会发展造成的严重冲击，经济形势远比预估的难，发展困难要比预料的多，特别是勐龙特殊的地理位置，困难还将持续很长一段时间，实现全年目标任务压力空前巨大。但是，挑战与机遇并存，机遇大于挑战：党中央、国务院和省、州、市相继出台一系列应对疫情影响、稳定经济增长的政策措施，为改革发展提供了坚强保障；中央预算内投资新增公共卫生、市政设施、老旧小区改造、应急体系等四大领域，为补齐短板弱项创造了宝贵机会；国家扩大地方政府专项债券规模，为交通能源、重大水利、农业农村、生态环保、市政设施、社会民生等领域建设注入了更强动力。只要我们决心不改、信心不变、斗志不减，咬紧牙关、克服难关，就一定能够化危为机、抢占先机，全面夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

根据镇七届五次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委十届九次、州委八届八次、市委六届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“全面建成小康社会”目标，积极落实全市“2345”工程，全力打造“勐龙口岸经济区”平台，全面加强和改进党的建设，不断深化坝区“三加强四抓实五实现”工作法和山区发展“五要五提升”工作模式，全面做好“六稳”“六保”工作，全力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为圆满实现“十三五”发展目标，高质量步入小康社会而努力奋斗！

综合考虑当前经济形势、“韵境勐龙”和“口岸经济区”建设实际和常态化疫情防控工作需要，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速不低于全市平均水平，社会消费品零售总额增长5%以上，农民收入稳步增长，脱贫攻坚通过国家普查验收，单位生产总值能耗控制在市下达指标以内。

围绕上述目标，今年镇政府将重点抓好以下7个方面的工作：

（一）聚焦“两场战役”，不断统筹推进疫情防控和经济社会发展

坚持战时思维、系统思维、责任思维“三大思维”，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，坚决打好疫情防控和经济社会发展“两场战役”，夺取“两场战役”的双胜利。

毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。当前和今后一段时期，要把严防境外疫情输入作为重中之重，确保“外防输入、内防反弹”总体防控策略落在实处。要强化“党政军警民”联防联控和“军警地”每周集中会商研判机制运行，充分发挥“点线面”合力管边控边体系和“一线查、二线堵、三线控、四线补”的全天候查缉管控机制作用，压实镇、村、组“三级片长”“三级段长”责任，广泛调动各方力量参与，做好隔离酒店管理服务和值守，加强物资储备和应急演练，坚决做到“五个管住”，严防死守、把好国门。要继续加强内部防控，重点场所、重要关口全面落实“云南健康码”和“疫情防控行程卡”扫码工作，切实加大对无症状感染者管理力度，全力消除聚集性疫情风险隐患，巩固和拓展疫情防控成果。

持续不断加快恢复经济社会秩序。加大“六稳”工作力度，落实“六保”政治责任，坚决守住“保”的底线、夯实“稳”的基础。组织推进农业生产，确保“米袋子”“菜篮子”足量供给、价格稳定。全力做好复工复产服务，落实减税、减费、减租、减息、减支“五减”措施，让企业尽快恢复元气、提振士气，同时成立村级劳务队，科学合理调配辖区劳务资源，优先保障辖区企业用工，促进群众增收。抢抓中央预算内投资扩面、国家扩大地方政府专项债券规模和省支持实体经济发展的若干措施等机遇，积极做好项目申报和资金争取，推动经济社会加快复苏。

（二）聚焦“三大攻坚战”总目标，不断提升群众幸福感

聚焦精准脱贫攻坚战。巩固脱贫成效，干干净净迎小康。认真落实“四个不摘”要求，继续推进“坝区帮山区、山区学坝区融合发展”模式。把防止返贫摆在更加突出的位置，深入实施巩固提升工程，健全防范返贫预警机制。全面落实医疗、教育、就业等帮扶措施，继续大力实施“四个一工程”，强化扶贫产业后续管理，倡导党支部领办创办合作社，大力引进和培育农业龙头企业，重点扶持特色产业发展、乡村旅游、农村电商等扶贫产业，深化与贫困户的利益联结机制，积极做好产业风险防控，把脱贫攻坚与加快产业发展、基层组织建设、生态文明建设、乡风文明建设、民族团结进步结合起来，推动脱贫攻坚与乡村振兴融合发展。排查整改各类问题，深入推进精神脱贫，持续巩固提升脱贫成效，为高质量步入小康社会和乡村振兴奠定坚实基础。

聚焦污染防治攻坚战。认真贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，牢固树立社会主义生态文明观，主动作为、久久为功，严守生态红线、环境质量底线、资源利用上限和生态环境准入清单，突出精准治污、科学治污、依法治污，集中力量打好“三大保卫战”和“八个攻坚战役”，抓好环境保护督查问题“清零”及蓝天保卫战专项督查工作整改，全面做好“河长制”工作，打好碧水保卫战，全面实施“林长制”工作，切实做好清除非法侵占土地种植茶叶、橡胶等经济作物工作，持续大力推进“路长制”工作，不断提升人居环境，积极争取集镇垃圾填埋场项目6月份落地建设，按时完成“厕所革命”的户厕、公厕改建，按照要求做好“美丽乡村”“五好村”的申报评定工作，扎实推进“两污”治理和农业面源污染治理工作，让“韵境勐龙”天蓝水碧土净。

突出抓好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维、增强忧患意识，高度重视防范化解金融风险和政府隐性债务风险，提高动态监测和实时预警能力，坚守社会大局稳定底线，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。认真贯彻落实党的十九届四中全会、省委十届九次全会、州委八届八次全会、市委六届九次全会及镇七届五次会议精神，担起治理能力建设的政治责任，进一步深化党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系。加强综治维稳、管边控边等重点领域安全隐患排查整治，重点以“曼伞模式”为示范，坚持自治、法治、德治相结合，做好6个边境村委会守土固边工作，强化边境管控能力。持续深入做好扫黑除恶专项斗争工作，确保乡村社会充满活力、边境治理成效显著，使全镇呈现和谐有序，繁荣稳定的“韵境勐龙”景象。

（三）聚焦转变发展方式，不断提升“三农”发展质量

坚持把解决“三农”问题作为重中之重，把农业提质增效、农村美丽宜居、农民生活富裕作为首要目标，继续深入推进农村集体经营性资产股份合作制和集体经济组织资产清查核实工作，认真落实各项惠农政策，主动参与州级农业产业强镇建设工作，以“五好村”创建为抓手，建立健全城乡融合发展机制，推进乡村“五位一体”建设，做大“一产”，做优“二产”，做活“三产”，向第三产业要效益，在一二三产业融合上求聚变，加快推进农业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。立足传统产业谋创新，以“无公害、绿色、有机”为导向，以“产业化、规模化、品牌化、生态化”为路径，依托“韵境勐龙”商标，着力打造“生态、高质”茶叶品牌，全面带动傣陶、优质牛肉、小耳朵猪等传统产业发展。借助中国竞彩网首页产业发展优势，大力发展牛油果、“东试早”、火龙果、林下经济、反季节蔬菜种植等产业，力争牛油果、“东试早”、火龙果等水果总种植面积突破3万亩，反季节蔬菜种植面积增长到5.5万亩。做好“农业+”文章，创新产业发展和农民增收新机制、新路子，大力发展休闲农业、农产品电商等新兴业态，持续促进三产融合。努力提高农业服务能力和素质，勇于创新，不断适应新形势下对新技术的需求。深化农村集体产权制度、经营性资产股份合作制改革，逐步提升农村集体经济管理水平。

（四）聚焦改革创新动力，不断拓展发展新路子

以坚定的决心和迅速的步伐持续推进改革创新，加快推进经济发展质量、效率和动力改革，以改革激活动力，以开放拓展空间。深入推进承包地“三权分置”，积极稳妥做好土地经营权、林权有序流转。全面推进城乡建设用地增减挂钩工作，有效解决缺地核心问题，改善农业生产、农民生活条件。深化“放管服”改革，持续完善政府权责清单，全力提升营商环境，按照“选优引强”的思路，坚持“走出去、向上跑、请进来”，全力以赴扶企业、引项目、促增长。积极争取用地指标，千方百计保障项目用地，引进大企业带动大发展，不断扶持培育壮大龙头企业，扶持本地新兴企业，全面支持本地规模企业中小企业及个体经营者创新发展。做好宏臻牛肝菌厂营商环境优化工作，以牛肝菌厂扩建为契机，充分发挥优质企业带动就业能力，带动辖区群众，特别是建档立卡贫困户就业增收。主动融入“一带一路”建设，积极对接各相关部门，协助加快跨境偶蹄动物疫病区域化管理试点项目竣工投产，助力勐龙曼栋通道升格为国家级口岸，充分发挥240经济区辐射功能，争取景洪至240口岸高速公路纳入地高网并于年内启动建设。加强与周边国家和地区之间的官方交流与民间交往，争取在旅游、商贸等方面形成更多实质性成果。

（五）聚焦统筹城乡融合发展，不断提升城乡发展一体化进程

充分利用勐龙山坝区立体化气候和多民族融合资源，强化打造繁荣镇区，统筹曼康湾、景龙等与集镇的融合发展。加快《勐龙镇空间发展规划纲要》修编工作，强化规划的龙头地位和刚性约束力，加快集镇区域街景改造工作，做好“夜市”经济，大力推进烧烤摊集中经营管理工作，争取民族文化广场项目开工建设。利用好市委市政府招商政策窗口，以编制“十四五”规划为契机和动力，坚持统筹兼顾、突出重点、协调推进，抓好项目库建设工作，补齐农村基础设施和公共服务短板，提前布局谋划“十四五”规划，特别是以“兴边富民”“人口较少民族”“民族团结示范村”“四位一体”等项目为首的基础设施建设项目储备申报工作，争取大部分项目能纳入省、州、市“大盘子”中。力争年内完成全镇所有通村组道路硬化、动工建设小（二）型水库2座、水利化利用率超过50%，力争申报成功边境小康村项目1个以上、民族团结示范村项目2个以上、边疆党建长廊“四位一体”项目2个以上、村级集体经济扶持项目4个以上、兴边富民项目6个以上，完成勐宋村委会人畜饮水工程建设，动工建设旅游西环线扩建项目，争取上级项目资金5000万元以上。加大对农民职业技能和素质的培训力度，促进农村劳动力向二、三产业转移，加快人口城镇化进程。

（六）聚焦改善民生事业，不断提升增强人民群众获得感

坚持把民生保障工程作为加快全面建成小康社会的重要抓手，不断提高保障和改善民生水平。积极支持教育事业发展，继续施行“五位一体”控辍保学机制，不让一名适龄儿童失学，持续贯彻落实《勐龙镇教育工作破土计划实施方案》，进一步营造浓厚教育氛围。加强公共卫生建设，积极开展爱国卫生运动，提早谋划部署登革热、寨卡病毒等疫情防控工作，助力全市“三城联创”。不断完善农村医疗卫生服务体系，扩充基本公共卫生服务项目，提升城乡居民基本医疗保险覆盖面。继续推进养老、医疗保障、劳动力转移、再就业工作，切实做好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作。全面做好低保清查工作，集中整治“人情保”“关系保”“维稳保”“共享保”“错保”“漏保”等问题。提前安排部署防汛抗旱工作，全力做好饮水安全保障工作，加强动物疫病监测，抓好非洲猪瘟、草地贪夜蛾等重大农业病虫害、农业惠农补贴、农业安全生产和农产品质量安全、“厕所革命”。进一步坚定文化自信，激发各民族文化创新活力，继续挖掘、提炼、传承少数民族优秀文化，切实保障各族群众的文化民生。重视国防教育和双拥工作，保质保量完成年度征兵任务，继续抓好军警民文明共建活动，巩固党建固边、爱民兴边成果，促进党政军警民团结；全面推进统计、档案、保密、妇女儿童、老龄和残疾人等社会各项事业持续发展。认真做好安全生产、消防、食品安全和社会稳定工作，严防重特大安全事故发生，切切实实增强老百姓获得感。

（七）聚焦生态旅游特色，不断提升特色生态经济迈上新水平

充分利用“韵境勐龙”生态资源丰富、民俗民风淳朴的优势，积极探索“绿水青山就是金山银山”的现实路径，加快推进生态产业化、产业生态化，全面做好“生态经济”和“特色节庆经济”文章。坚持规划先行，扎实抓好村寨规划，改善村容村貌，大力开展美丽宜居乡村、旅游示范村创建，引进经济实力雄厚的“大企业”，重点打造一批基础设施好、党员干部能带头、群众有干劲的村寨，特别是做好“曼康湾—曼景湾—曼老—曼将+农场”区域融合发展工作，以勐宋边境小康村项目建设为依托，奠定边境旅游基础，不断完善旅游基础设施建设，在疫情防控期间，充分发掘“嘎汤帕”“泼水节”“新米节”等传统节庆活动民族文化内核，丰富乡村旅游文化内涵，着力提升乡村旅游品质，全面向“五好村”看齐，特别要以全州“五好村”高标准打造曼景湾乡村振兴示范村，争取进入全州示范行列，同时探索做好依托古茶资源，以宅基地入股民宿建设发展集体经济的曼伞老寨村小组乡村旅游项目，争取年内投入运转，集体经济得到增收。处理好保护生态与富民利民的关系，把生态建设与群众增收有机结合起来，健全完善长效机制，重点做好“共管协议”工作，引导群众自觉参与生态保护，充分利用生态资源优势发展经济，让群众吃上“生态饭”、走上致富路。

各位代表，目标已定，冲锋的号角已吹响。完成今年经济社会发展任务，政府系统身上的担子更重了，对政府工作提出了更高更严的要求，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，在市政府的坚强领导下，加快推进政府自身建设，大力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

我们将加强政治建设。切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。我们将加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律，善于运用法治思维和法治方式开展工作。落实向本级党委报告制度，依法接受人大的监督，自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。严格执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策，落实政府法律顾问制度。我们将加强廉政建设。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行党风廉政建设各项规定，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，切实把权力关进制度的笼子。坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等流毒影响，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政监督和廉政风险防控。保持惩治腐败的高压震慑，狠抓正风反腐，严肃整治群众身边的腐败和作风问题。加强廉政教育和廉政文化建设，永葆为民务实清廉的政治本色。我们将加强作风建设。驰而不息整治“四风”，坚决防范“四风”隐形变异新动向，力戒形式主义、官僚主义。加强和改进调查研究，认真解决群众反映强烈的突出问题，打通联系群众“最后一公里”，做到案无积卷、事不过夜，全力推进服务型政府建设。进一步精简会议文件，严格规范督查检查考核。带头过“紧日子”，坚持厉行节约，严控“三公”经费预算。教育引导广大干部学习新知识、掌握新本领，敢于斗争、善于斗争，打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。

各位代表、各位同志，团结聚人心，实干树信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，与全镇人民一道，坚定信心和决心，拿出只争朝夕的干劲，同心同德，锐意进取，坚决打赢疫情防控人民战和经济社会发展保卫战，为决胜全面建成小康社会、圆满完成“十三五”规划收官任务、实现乡村振兴和高质量发展而努力奋斗! 

名词解释

 

三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

五个管住：管住人、管住村、管住通道、管住证件、管住边境。

六稳、六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

地高网：地方高速公路网络。

五好村：产业好、生态好、乡风好、治理好、生活好。

控辍保学“五位一体”工作制度：建立由政党委政府、学校、驻村工作队、义务教育阶段建档立卡贫困学生村委会、村小组和家长组成的控辍保学工作制度，不断改善教育环境、转变教育观念。

坝区帮山区、山区学坝区融合发展：是指由镇党委统筹、政府落实、村委会搭台、村民合力，采取以坝区帮山区的模式围绕“生产互帮、生活互助、经济互通、文化互融，经验互学”助推脱贫攻坚。

三大保卫战：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。

八大攻坚战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、长江保护修复攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战