中国竞彩网首页

 

 

各乡镇人民政府，街道办事处，各农场、度假区、园区管委会，市委和市级国家各部委办局，各人民团体，中央、省、州驻景各有关单位：

经市人民政府同意，现将《景洪市2020年贫困人口基本医疗有保障巩固提升实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

中国竞彩网首页　　　

2020年4月30日　　　　

（此件公开发布）

景洪市2020年贫困人口基本医疗有保障

巩固提升实施方案

 

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省健康扶贫30条措施的通知》（云政办发〔2017〕102号）、《云南省解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作实施方案》（云卫财务发〔2019〕3号），为巩固前期脱贫成果，结合景洪市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，贯彻新时期卫生与健康工作方针为指导，建立健全基本医疗保障制度，加强基层乡村医疗机构建设，提升乡镇卫生院设备标准化配置水平，配备合格医务人员，提升县乡村医疗机构服务能力，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共医疗卫生服务。 

二、目标任务

市、乡、村三级医疗机构标准化建设质量进一步提高，在房屋建设、设备配置、人员配备、服务功能和运行管理五方面实现标准化，基层医疗卫生机构综合评价工作全面推开，基本医疗和公共卫生服务均等规范开展，市、乡、村三级医疗机构服务能力进一步提升。配齐12个乡镇卫生院设备；配齐33个村卫生室设备；改造村卫生室基础设施49个；落实270名村医补助。

三、重点任务

（一）保障基本医疗的可及性

1. 县级医院巩固提升

（1）健全科室建设，根据县级医院医疗服务能力基本标准，在二级诊疗科目基础上，逐步完善三级诊疗科目建设。

（2）加强临床重点专科建设，提升县级医院医疗技术水平，加强景洪市第一人民医院肿瘤科、骨科、康复科、皮肤科、泌尿外科、护理专科6个州级临床重点专科和肿瘤科省级重点专科培育项目建设，巩固普外科、妇产科、麻醉科3个省级临床重点专科建设成果。

（3）加强人才培养，提升人员综合素质，一是通过采取柔性引才（人事、档案、户籍、社保等关系不改变），引进一批适合景洪市卫生健康事业发展需要的“高、精、尖、缺”海内外高层次医学人才；二是开通绿色通道服务，引进医药类高层次人才为景洪市医疗机构服务（事业单位编制）；三是其他类人才根据实际需求，进行社会化聘用。

（4）加快设备购置，逐步添置新设备，优化诊疗条件，为医院的发展提供支撑。

（5）加快医疗服务共同体建设，形成县乡村三级医疗机构分工协作机制，构建三级联动的县域医疗服务体系。

（6）加快推进景洪市第一人民医院胸痛中心、卒中中心、创伤中心建设工作。

2. 乡镇卫生院巩固提升

（1）设备标准化

依据云南省乡镇卫生院等级评审标准，对设备配置不达标机构，逐一分类对照、加强建设，到2020年底实现达标率100%。标准内设备空缺的，尽快补齐；陈旧落后的，按照有关规定及时淘汰并更新换代；结合机构服务规模、服务功能和群众需求，有选择地加强健康教育和信息化设备配置。到2020年底一般乡镇卫生院配齐DR、彩超、全自动生化分析仪、血凝仪、十二导联心电图机、空气消毒机、麻醉机、胃镜、呼吸机以及与诊疗科目相匹配的其它设备；中心卫生院配备CT、急救型救护车等设备。其余基本设备和中医设备配置达到90%以上。2020年全市乡镇卫生院购置设备142件，资金1818.56（设备配备明细见附件1）。

（2）人员配备标准化

乡镇卫生院机构人员总数低于标准的，尽快配足配齐；人才队伍结构不合规、不合理的，通过招聘、调岗等方式逐步调整到位。2019年景洪市医疗机构整合，西双版纳传染病医院、市中医医院、普文监狱医院不再承担原农场管委会居民的基本公共卫生和家庭医生签约、基本医疗工作。按照属地管理的原则，将辖区内农场居民的基本公共卫生、家庭医生签约、基本医疗移交乡镇卫生院承担。勐龙中心卫生院、小街卫生院、嘎洒卫生院、嘎栋卫生院、普文中心卫生院服务人口共增加53376人。

（3）运行管理标准化

健全以市第一人民医院为龙头、13个乡镇卫生院、2个社区卫生服务中心为枢纽、村卫生室（社区卫生服务站）为基础的县乡村一体化管理。加强规章制度建设和机构管理，提升运行管理规范化水平。2020年底前，县域内医共体内机构人员工作服装、标牌、出诊包等逐步统一，院容院貌干净整洁、队伍形象整齐划一。加强医德医风建设，严格依法执业，规范服务行为。加大信息化建设力度，以服务患者为出发点，逐步整合公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等应用系统，建立乡镇卫生院、村卫生室一体化医疗卫生信息网络，实现与县级公立医院互联互通，促进区域卫生信息共享，提高服务效率。

3. 村卫生室巩固提升

（1）业务用房标准化

村卫生室业务用房面积达到80平方米以上。按照现状进行新建、改建或扩建后，做到建筑面积达标、功能分区合理、布局紧凑、交通便捷、管理方便。一是房屋建筑面积不达标的，按照标准新建或扩建；二是房屋建筑面积已达标，但是功能用房面积不符合要求、总体布局不合理的，进行修缮，进一步优化总体布局。三是业务用房面积不足的，结合实际进行改建，提高房屋利用率。四是村医无后勤保障用房和无害化卫生厕所的，进行扩建。2020年全市需要改造卫生室48个，投入资金1674万元。其中：贫困村卫生室13个，投入资金302万元；非贫困村卫生室29个，投入资金875万元；对原农场卫生所进行改造修缮为卫生服务站7个，投入资金497万元（具体见附件2）

（2）规范科室设置

做到诊断室、治疗室、药房、观察室、公共卫生室、中傣医治疗室六室设置。符合通水、通电、通路、通电话、通网络等条件。

（3）完善医疗设备

确保到2020年底全市卫生室诊疗设备的配备率、完好率均达到100%。配齐8小件（听诊器、血压计、身高体重计、出诊箱、诊查床、中西药品柜、无菌柜、高压消毒锅）。有条件的村卫生室可配备心电图、血糖仪等检查设备，可根据发展需要，增加康复理疗、儿童保健、妇女保健等相应设备。有条件的卫生室可配备电视机及播放器等健康教育影像设备。33个卫生室配齐心电图机，投入资金132万，其中贫困村卫生室10台，投入40万元（卫生室设备配备明显见附件3）

（4）配齐村医队伍

按照每千服务人口配备1名村医的标准，景洪54.41万常住人口的60%核算，景洪市常住农业人口27.76万，景洪市应配备村医270人。270名村医基本补贴市级配套补助按照550元/人/月标准，共178.2万元。

（5）规范管理体制

一是依法设立。依法依规进行执业登记。按照《医疗机构执业许可证》的要求诊疗科目和医保系统收费标准开展职业活动。二是规范名称。卫生室命名：“xx乡（镇）xx村卫生室”；服务站命名：“xx乡（镇）xx村卫生室xx服务站”。三是实行市、乡、村一体化管理。乡村实行行政、业务、人员、药械、信息平台、财务、绩效考核、规划等方面统一，统一设置标识、标牌,统一制定工作制度、 服务规范及工作流程公示上墙；统一设置健康教育宣传栏、健康教育宣传资料；统一规范医疗固体废物和生活垃圾分类归集、存放与处置。

（二）确保医疗保障制度全覆盖

农村建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险，大病补充保险、医疗救助覆盖范围。保持政策稳定性、持续性。

五、实施步骤

（一）完成前期，启动项目（2020年1至3月）

根据各乡镇、街道摸底排查发现的问题和短板，针对房屋建设、设备配置、人员配备、服务功能和运行管理5个方面存在问题和短板，确定项目，制定巩固提升工作方案；落实资金，落实土地、设计、预算等前期工作，并启动项目开工。

（二）按时保质，完成任务（2020年4月至2020年6月）

强化措施，挂图作战，倒排工期，加快工程进度，确保市、乡、村三级标准化建设项目在6月30日前完成，并投入使用。

（三）总结经验、迎接评估（2020年7月至10月）

7月至8月，接受国家普查，发现问题立行立改，进一步落实好基层卫生的相关政策措施；9月至10月，总结评估。

六、保障措施

（一）加强领导

为加强贫困人口基本医疗有保障巩固提升建设工作，市政府成立工作领导小组，具体如下：

组  长：岩罕班  市人民政府副市长

副组长：陆荣刚  市人民政府办公室督查专员

玉  章  市卫生健康局局长

成  员：王浩标  市委编制办公室副主任

黄友强  市发展和改革局副局长

岩  轰  市财政局副局长

        杰  龙  市人力资源和社会局副局长

        刘  伟  市自然资源局副局长

刘  申  市住房和城乡建设局副局长

李  梅  市卫生健康局副局长

周  健  市医疗保障局副局长

        刘  佳  市审计局副局长

杨  娅  市人民政府扶贫开发办公室副主任

各乡镇人民政府分管副乡长

领导小组下设办公室，设在市卫生健康局，由玉章同志任办公室主任，市卫生健康局抽调人员负责相关日常工作。

（二）加大投入

到2020年底县、乡、村三级医疗机构得到巩固提升，经测算，医疗设备巩固提升乡镇卫生院1818.56万元，卫生室132万元；49所卫生室基础设施建设1674万；270名村医市级配套补助550元/人/月共178.2万元。贫困人口基本医疗有保障巩固提升建设资金来源，由市人民政府多方筹措解决。

七、工作要求

（一）落实责任。为了确保通过脱贫验收，各相关部门要认真履行职责，加强协调配合，加大推进力度，形成工作合力，将基本医疗有保障巩固提升建设纳入全市脱贫攻坚统筹规划。

市扶贫办：做好贫困人口基本医疗有保障巩固提升项目建设进度督促指导、协调督促资金落实。市卫生健康局：负责全市贫困人口基本医疗有保障巩固提升项目的统筹与指导，落实村医配备，加强县、乡、村医生业务培训，依法依规对县乡村三级医疗机构及人员监管，确保医疗机构设备采购工作按时保质完成。市财政局：加强财政预算管理，牵头组织落实资金安排及监督管理项目建设资金，落实公共卫生政策，保障各项经费及时足额到位。市住建局：负责村卫生室的建设指导和质量监管等相关工作。市发改局：要把医疗卫生机构建设工作纳入国民经济和社会发展规划，按相关规定做好医疗卫生机构建设项目立项批复工作。市委编办：加大对基层医疗机构建设的政策支持力度，加强和创新医疗机构编制管理。市医保局：做好医保政策的调整和完善工作。市自然资源局：做好建设项目的相关土地审批等。市审计局：要做好各项建设项目的结算审计。乡镇人民政府（街道办）：负责本辖区建设项目的规划、设计等组织实施，包括土地协调、组织施工、质量监管、资料收集等。负责村卫生室建设工程所需土地手续的办理及建设工程竣工结算。

（二）加强宣传。各责任单位要强化措施，采取多种形式、广泛深入宣传健康扶贫政策，使党和政府的惠民政策家喻户晓、

深入人心，让贫困人口懂政策、用政策、得实惠。

（三）加强监督。基本医疗有保障巩固提升工作要实行目标管理，市政府要与成员单位签订目标责任书，限期保质保量完成任务。市政府督查室、市健康扶贫办要加强对工作落实情况进行监督检查，挂牌督办，对工作力度大、建设进度快的予以通报表扬；对工作不力、进度缓慢的予以通报批评；对工作不负责任造成不良影响的，要追究相关责任人的责任。

（四）定期调度。贫困人口基本医疗有保障巩固提升工程实行“一周一分析、一报告、一反馈”调度机制，每周反馈信息1次，报告项目进展情况及存在问题，巡回督战定期不定期开展，督促限期抓好问题整改，帮助协调解决困难问题，建立台账。各单位工作进展情况于每周四下午18:00时前将电子版（包括简报、图片）报送至景洪市健康扶贫办（市卫生健康局）。

联系人及电话：徐中彬，2152760，邮箱：jhsjkfpb@163.com。

 

附件：1. 景洪市2020年度乡镇卫生院巩固提升设备配备需

求表

2. 景洪市2020年度村卫生室建设巩固提升基础设施

建设明细表

3. 景洪市2020年度村卫生室巩固提升设备配备需求

表