当前位置: 解读《景洪市超标准洪水应急预案》
近日，景洪市人民政府办公室印发了《景洪市超标准洪水应急预案》。现就有关政策解读如下：
一、出台背景
为贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，深刻认识当前新冠肺炎疫情对我国治理体系和治理能力的重大考验和警示，认真反思超标洪水防御工作中的短板弱项，找出差距不足，进一步增强忧患意识、风险意识、责任意识和底线思维，做好超标洪水防御的总体考虑和各项准备措施，保证第一时间提出意见和建议，有效应对洪水灾害领域“黑天鹅”和“灰犀牛”时间，根据《水利部办公厅关于印发2020年度超标洪水防御工作方案的通知》、《云南省水利厅关于印发云南省2020年度超标洪水防御工作方案的通知》，以及《西双版纳州水利局转发云南省2020年度超标洪水防御工作方案的通知》要求，景洪市水务局研究制定《景洪市超标准洪水应急预案》。
二、目标任务
2020年汛前，编制完成景洪市超标洪水防御方案，为有效应对超标洪水提供支撑。预案内容主要是当发生超标洪水时，应用已有研究成果，分析研判可能造成的灾害范围和程度，以确保人民群众生命安全为首要目标，对防汛准备、水情监测预报、水利工程调度、堤防防守抢护、人员转移安置等防御工作作出全面安排，细化措施，明确责任，突出可操作性，确保可行。预案中对可能遭遇通过采取现有工程常规调度运用仍然无法有效防御的超标洪水进行风险分析，提出应急处置对策。预案编制完成后，开展宣传、演练和培训。汛期按照预案分工，各自有序做好防御工作。
三、主要内容
1.制定超标准洪水应急预案编制的基本原则、编制目的、编制依据和适用范围。
2.概述城市自然地理与水文气象、社会经济、洪涝灾害特征和洪涝防御体系。
4.建立风险监测预警体系，包括风险监测、 洪水预报预警基本信息、城市汛情预警分级、超标准洪水预警信号发布与解除和预警行动。
5.应急响应，包括应急响应行动、重点防御措施、应急响应的组织工作和应急响应保障。
6.后期处置包括灾后救助、水毁工程修复、灾后重建、调查评估和。
四、涉及范围
适用于景洪市行政区域内突发性超标准洪水的预防和应急处置，指导全市的超标准洪水灾害应急工作。
五、执行标准
1.《水利部办公厅关于印发2020年度超标洪水防御工作方案的通知（办防[2020]51号）》、《云南省水利厅关于印发云南省2020年度超标洪水防御工作方案的通知（云水防汛[2020]6号）》；
2.《中华人民共和国水法》
3.《中华人民共和国防洪法》
4.《中华人民共和国气象法》
5.《中华人民共和国防汛条例》
6.《云南省防洪条例》
7.《西双版纳傣族自治州防汛抗旱应急预案》
8.《景洪市突发公共事件总体应急预案》
9.《景洪市防汛抗旱应急预案》
六、关键词
城市超标准洪水是指超过城市防洪设计标准或现状防洪能力的洪水。包括已发生或预报即将发生两种情况。
七、惠民利民
景洪市是云南省重点防洪城市，《景洪市超标准洪水应急预案》的编制，为做好景洪市超标准洪水防御的各项工作和各项准备措施，提升景洪市“防大灾、抢大险”能力，科学有效面对洪水灾害，保证景洪市抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地避免或减少灾害损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。