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日前，中国竞彩网首页印发了《景洪市市级储备粮管理办法（试行）》，（以下简称《办法》），自2020年2月17日施行，现就《办法》出台的背景和主要内容等说明如下：

一、出台的背景

为规范储备粮的管理，根据省、州各级粮食安全行政首长责任制考核要求，各市（县）必须出台储备粮管理办法，强化储备粮的管理制度和经费保障，有效发挥储备粮在宏观调控中的作用，维护粮食市场稳定，保障粮食安全。

二、出台的依据

根据《中央储备粮管理条例》、《云南省省级储备粮管理办法》(云政发﹝2004﹞21号) 、《西双版纳州州级储备粮管理办法》（西政发〔2004〕60号）制定。

三、制定的主要内容

《办法》共10章61条。

（一）总体原则

明确了储备管理的目的、适用范围、相关单位的主体责任等。

储备管理的目的：为了切实加强市级储备粮管理，确保市级储备粮数量真实、质量好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥市级储备粮在全市宏观调控中的作用，根据《中央储备粮管理条例》，参照《云南省省级储备粮管理办法》和《西双版纳州州级储备粮管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

适用范围：从事和参与市级储备粮管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本办法。

相关单位的主体责任：市粮食和物资储备局会同市财政局负责拟订市级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，对市级储备粮管理进行指导和协调；市粮食和物资储备局负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查，确保粮食安全。市财政局负责安排市级储备粮的贷款利息、储存和管理费用等财政补贴，并及时、足额拨付和督促检查使用情况；负责对市级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。承储企业具体负责市级储备粮的经营管理，并对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责。依照有关法律、法规、规章和国家标准和技术规范，建立、健全市级储备粮各项业务管理制度，并报市粮食和物资储备局备案。中国农业发展银行西双版纳州分行（以下简称州农发行）按照国家有关规定，负责及时、足额安排市级储备粮所需贷款，并对所发放的市级储备储备粮贷款实施信贷监管。

（二）关于储备粮计划

明确市级储备粮规模、品种，由市粮食和物资储备局会同市财政局，根据全市宏观调控需要和财政承受能力结合州粮食和物资储备局下达的任务提出，报市人民政府批准。市级储备粮的收购、销售计划，由市粮食和物资储备局根据市财政批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议并会同市财政局和州农发行共同下达承储企业。

（三）关于资格管理和承储方式

承储库点符合市级储备粮总体要求，距重要经济干线公路较近（支线公路控制在十公里以内）；粮库有效仓容在500万公斤以上，具有相应规模的储运设施、检化验仪器、粮情检测、通风熏蒸设施；承储库点为法人单位，经营业绩优，财务管理好，严格执行粮食信贷和财务政策，商务信誉好。市级储备粮的承储实行委托代理制，由市粮食和物资储备局与承储企业签订市级储备粮委托承储协议。委托业务为非永久制，实行委托业务的竞争机制，优胜劣汰。

（四）关于市级储备粮的储存

承储企业储存市级储备粮，严格执行国家和省州制定的有关储备粮管理的行政法规、规章，有关标准和技术规范，以及市粮食和物资储备局据此制定的各项业务管理制度。

（五）关于账务管理

市级储备粮食财务由市财政局负责管理。市级储备粮食所需的合理费用和利息补贴等由市财政局核算，从市级财政“粮食风险基金”专户中列支。

（六）关于市级储备粮的轮换

市级储备粮的储存实行动态管理，承储企业必须按照循环轮换的原则进行轮换，原则上稻谷每年轮换承储总量的三分之一，稻谷储存时间不超过3年，玉米每年轮换二分之一，玉米储存时间不超过2年，食用植物油每年轮换一次。储存企业每年9月底前上报次年的轮换计划，市粮食和物资储备局在每年12月底前审核下达次年轮换任务，储存企业根据下达的轮换任务，自主择机、适时组织轮换。

（七）关于储备粮的动用

出现下列情况之一的，可以动用市级储备粮：

一是全市或者大部分地区粮食明显供应求或者市场价格异常波动，不能满足市场供应和平抑市场粮价等情况；二是全市范围内发生重自然灾害或者其它突发事件需要动用市级储备粮；三是已经启动景洪市粮食供应应急预案；四是市人民政府认为需要动用市级储备粮的其它情形。

动用程序：由市发展和改革局及市粮食和物资储备局会同市财政局、州农发行提出动用方案，报市人民政府批准。市人民政府批准后下达动用命令，市发展和改革局及市粮食和物资储备局接到命令后通知市级储备粮承储企业具体组织实施。

紧急情况下市人民政府可直接下达动用命令。

（八）关于监督检查

市粮食和物资储备局、市财政局、州农发行按照各自职责，对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况，每年可进行2-3次联合监督检查。

景洪市发展和改革局

2020年6月3日