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省民政厅推进“放管服”改革优化服务

群众的事就近办家门口办

省民政厅扎实开展养老服务领域“放管服”改革，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，最大限度利企便民。

自2019年实行养老机构设立“许可改备案”后，全省新增备案养老机构158家，养老服务供给持续改善。随着政务服务事项改革的深入推进，目前，民政相关的省级政务服务事项减少21.7%。全省正在试点最低生活保障审核确认权下放乡镇，满足群众就近办、家门口办的新期待。

聚焦有效监管，省民政厅自主开发了双随机、一公开监管系统，将社会团体、慈善组织、经营性公墓等纳入监管系统开展监管，监管结果推送至互联网+监管、信用云南等监管平台。印发养老机构综合监管制度和跨部门双随机、一公开综合监管方案，制定养老机构备案监管、运营监管、安全监管等7个方面监管措施，统一编制重点检查事项清单9项和一般抽查事项清单7项，构建起全省养老机构监管“一套标准”体系。

积极优化政务服务便民化措施，省民政厅建立政务服务基本目录和实施清单，全省民政系统49个政务服务事项无差别受理、同标准办理。围绕民政高频事项，在“一部手机办事通”开设我要办低保、我要养老、我要结婚、我要申请高龄津贴等6个办理查询特色服务，在政府救助平台实现低保、特困供养、临时救助3项救助业务线上办理。

为了方便群众办事，省民政厅还将残疾人两项补贴资格认定和孤儿、事实无人抚养儿童认定申请纳入跨省通办，将老年人福利补贴、慈善组织公开募捐方案备案纳入省内通办，在昆明、大理、红河、玉溪等州（市）开展婚姻登记跨区域办理改革试点。为避免群众多头跑、反复证明，省民政厅将最低生活保障对象认定、保障金给付事项纳入告知承诺制，群众在政府救助平台签署家庭经济状况核对授权书和承诺书后，不需要再提供纸质证明材料。

省市场监管局开展“三进”活动

破解发展难题服务市场主体

省市场监督管理局开展“三进市场主体”活动，帮助企业提升能力、破解难题，切实服务市场主体发展。

政策宣传进市场主体。聚焦与市场主体发展密切相关的政策措施、法律法规等重点内容，采取召开宣讲会集中详细解读，举办培训班全面系统解读的方式，让各类市场主体及时知晓政策、弄懂政策、享受政策。

政策服务进市场主体。深入开展中小企业质量技术服务、小微企业质量管理体系认证提升行动、知识产权服务窗口前移等活动，鼓励市场主体积极争创中国质量奖和云南省政府质量奖、中国标准创新贡献奖和云南省标准创新贡献奖、中国专利奖和云南省专利奖以及知识产权优势企业，鼓励市场主体参与国际、国家、行业、地方标准制修订，推进企业标准“领跑者”制度，实施地理标志运用促进工程和知识产权强企、强县工程，不断提升市场主体的核心竞争力。

政策兑现进市场主体。深化行政审批制度改革，认真贯彻《市场主体登记管理条例》，突出市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，深化“证照分离”改革全覆盖，推进一网通办、跨省通办，持续提升企业注销便利度；落实歇业制度，降低企业维持成本；严肃查处违规涉企收费，切实减轻企业负担；落实公平竞争审查制度，严厉查处滥用市场支配地位、垄断协议以及仿冒混淆、商业贿赂等违法行为，依法查处滥用行政权力排除、限制竞争行为；推行包容审慎监管，实施轻微违法行为告知承诺制。

中国（云南）自贸试验区昆明片区提升企业注销便利度

企业“办得快”“退得掉”

“来综合大厅办理，3分钟就完成了企业注销，太便捷了。”云天百悦实业（云南）有限责任公司的办事员刘先生说。今年以来，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区紧盯企业退出难，推出企业“e注销”，让企业在“办得快”的同时，还能“退得掉”。

昆明片区立足先行先试，1月印发了企业“e注销”登记工作方案，深化市场主体退出机制改革。该方案将企业简易注销登记适用范围扩大至非上市股份有限公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业等，并规定农民专业合作社，参照使用“e注销”登记程序。同时，企业简易注销登记公示时间由45天压缩为20天，公示期届满后，市场主体可直接向市场监管部门申请办理企业“e注销”登记。此外，进一步精简向登记机关提交的清算报告、股东会决议/股东决定、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料，简化注销登记流程材料，形成企业简易注销登记办理标准统一规范。
截至3月31日，昆明片区共有269家企业通过“e注销”程序注销企业，有效缩短了市场主体退出周期，降低了退出成本，提高了登记效率。

昆明片区（昆明经开区）行政审批局相关负责人介绍：“‘e注销’登记方案进一步畅通了市场主体退出渠道，激发市场主体竞争活力，完善了优胜劣汰的市场机制。”