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受市人民政府委托，按照关于举行《景洪市国土空间总体规划（2021-2035年）》（听证稿）听证会的第2号公告，市自然资源局于2023年2月24日上午9：00在景洪市自然资源局五楼507（因会议冲突调整至502）会议室举行景洪市国土空间总体规划（2021-2035年）听证会，认为该听证符合《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定，听证程序完备，听证报告内容规范。现将听证会的情况公告如下：

一、听证会举行情况

（一）准备情况

经市政府委托，市自然资源局按照听证制度有关规定，于2023年2月2日，在中国竞彩网首页公开门户网站公布了《景洪市国土空间总体规划（2021-2035年）》（听证稿）听证会的公告（1号公告）。公告发布后，因报名申请担任听证代表的人数较少，采取邀请和推荐的方式由各相关单位和各街道办推荐。经审定，产生了14名相关单位及社会人士听证代表人、5名听证旁听人员、1名主持人、1名听证决策人、2名听证记录员、2名技术单位陈述人共计25人。2月16日，在中国竞彩网首页公开门户网站公布了听证代表名单及听证时间、地点、听证事项（2号公告）。

（二）听证会召开

2月24日上午9：00时，听证会在景洪市自然资源局五楼（502）会议室召开。听证代表14名（由机关、事业单位代表及社会公众代表，人大代表、政协委员、相关领域的专家、司法监督部门）、5名听证旁听人员、主持人1名、听证决策人1名、听证记录员2名、技术单位陈述人2人，应到会共25人。本次听证会应到会正式代表25人，实到会25人，实到人数25人，为应到人数2/3以上，符合听证制度的规定。会议由景洪市自然资源局党组成员、副局长彭栋才主持。会议按照下列议程进行：

1.听证主持人介绍参会人员情况；

2.编制单位简要汇报听证事项；

3.由技术承担单位就本次景洪市《景洪市国土空间总体规划（2021-2035年）》内容作介绍和说明，然后请各听证代表发表意见，并由技术承担单位陈述人和决策发言人就听证代表提出的意见和问题进行回答、说明；

4.由决策发言人就本次《景洪市国土空间总体规划（2021-2035年）》（听证稿）听证会进行会议总结。

二、听证代表主要意见

每位听证代表在听证会召开前都作了认真准备，发言紧扣主题，观点明确，发言踊跃，对景洪市国土空间总体规划的必要性、可行性、前瞻性进行了热烈的论证和分析，充分表达了各自的意见和建议。

听证会上，代表围绕景洪市国土空间总体规划的合理性、必要性及可行性发表了意见、建议。听证代表对国土空间总体规划的意见和建议及处理情况如下：

1.景洪市政府办督查室提出：在开展工作中多与州上、勐腊勐海对接，对主要边界开发项目提前规划。

意见处理：采纳。《景洪市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）将持续保持与省、州级国空对接，落实省、州级国空下达指标和定位等。

2.景洪市水务局提出：①已建水利工程划定保护范围，已划定河道管理范围线，建议再次复核。②已纳入规划待建的水利工程已纳入“三区三线”划定方案，根据已出台的《小型水库管理办法》，需预留管理范围，确保水安全。

意见回复：采纳。《规划》将进一步对接水利部门，做好河道管理范围线、水利工程、水安全对接工作。

3.云南云金地科技有限公司提出：①澜沧江沿江保护、开发，与相关规划衔接。②能源方面补充光伏项目。

意见处理：采纳。《规划》将进一步对接澜沧江两岸相关规划内容，在市级规划中落实澜沧江两岸保护和合理开发；与相关部门做好光伏项目对接工作。

4.州生态环境局景洪分局提出：①流沙河与澜沧江交汇的地方可建设挡水坝，使流沙河水位抬高，在景洪城已形成大面积湿地，对景洪城区局长环境和气候调节等意义重大。建议规划可从这方面考虑。②景洪市国土空间总体规划需考虑新上马的小微企业用地困难的问题。目前很多小微企业因找不到合适的地块，各部门手续难以办理，这一些项目难以落地。建议景洪市各乡镇都增加一些建设用地和工业用地，并纳入规划，给小微企业有合适的生存发展的空间。③各乡镇的生活污水处理场须纳入国土空间规划。

意见处理：采纳。1、该意见属于重大水利专项设施，该意见将反馈至州市水利部门；2、小微企业等用地在“三区三线”划定工作中已向省厅多次反馈，后续需等待国、省级细则下达，小微企业用地建议在下层次控制性详细规划和村庄规划中予以重点落实；3、各乡镇“两污”等基础设施已纳入《规划》统筹考虑。

5.景洪市政协代表提出：加强关注民生部分，细化旧城升级改造部分内容，减少新增减少用地，做好盘活存量工作。

意见处理：采纳。《规划》将做好中心城区城市更新、存量用地利用等规划工作。

6.景洪市交通运输局提出：①建议进一步核实交通规划内容。②建议向州交通运输局核对。③建议进一步完善文本内容。

意见处理：采纳。《规划》进一步对接州、市交通规划，完善相应成果。

7.景洪市商务提出：①对勐龙通道（及勐宋通道）勐龙口岸经济区（勐龙边境经济合作区），未来发展预留空间保障用地，特别是勐龙通道提升改造。②以后统一称谓：“勐龙通道”、“勐龙口岸”。③区位有事：公路、铁路、航空、水、口岸。

意见处理：采纳。在《规划》中统一“勐龙经济通道”、“勐龙口岸”等称谓，并对接勐龙边境经济合作区相关规划，保障勐龙边境经济合作区开发建设、交通衔接等空间需求。

8.景洪市林业草原局提出：老百姓持有林权证的人工种植的林木，被划入生态保护红线的，能否依据《自然资发〔2022〕142号》文件第一点，第4条，以“提升森林质量”依法办理林木采伐许可证。不予办理的能否允许依据第三点，已租赁、置换、购买等方式进行补偿安置，统一管理？请给予明确答复。

意见回复：目前自然资源部正在研究制定《生态保护红线管理办法》，将结合生态保护红线管控规则的制定，在依法批准的前提下，允许开展以优化林分结构、提升森林质量和生态功能为目的的森林经营活动。具体管控措施待《生态保护红线管理办法》出台后将予以明确。

9.景洪市司法局提出：该规划涉及较多法律法规，请依法依规报批，其余暂不涉及司法业务。

意见处理：采纳。《规划》中衔接相关法律法规规范，依法依规编制、依法依程序报批。

10.        景洪市住房和城乡建设局提出：①景洪市城区交通目前已严重不足，节假日期城区交通已完全无法满足求，在新一版的规划中须增加城区道路规划，使景洪城区交通承载力有较大提升。②建议在本规划中提出飞机场外迁问题，不一定能在本规划中实现，但今后是必须外迁的。

意见处理：采纳。1、《规划》将进一步研究中心城区道路体系问题，做好相关研究工作。2、将进一步对接周边城市规划，对于机场外迁问题仍需要机场航空管理部门的统一部署安排。

三、听证主持人总结

听证主持人在听取代表的意见、建议和决策发言人的解释说明后，对听证代表和决策发言人的意见、建议及解释说明作了总结评说。听证代表均同意《景洪市国土空间总体规划（2021-2035年）》（听证稿），尚未提出反对意见。对听证代表提出的意见、建议，在下一步工作中，将认真梳理，分析研究采纳。

景洪市自然资源局

2023年3月14日